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《權交易管理暫行(xing)條例》已(yi)經2024年(nian)1月5日(ri)國(guo)務(wu)院第(di)23次常務(wu)會議通過，現予公布(bu)，自2024年(nian)5月1日(ri)起施行(xing)。

中華人民共和國國務院令(ling)

第(di)775號

《碳排放(fang)權交易管理暫行條例》已(yi)經2024年1月(yue)5日國務院第(di)23次(ci)常務會議通過，現予公布，自(zi)2024年5月(yue)1日起施行。

總理 李強(qiang)

2024年1月25日

碳(tan)排放權交易管理暫行條(tiao)例

第一條 為了(le)規范碳排放(fang)權(quan)交易及相(xiang)關(guan)活動，加強對溫室氣體排放(fang)的控制，積極穩妥推進碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)，促進經濟社(she)會發展，推進(jin)生態文明(ming)建設(she)，制定(ding)本(ben)條例。

第二條 本條例(li)適用(yong)于全(quan)國碳排放權交易(yi)市(shi)場的(de)碳排放權交易(yi)及相關(guan)活動。

第三條 碳排放權交易及相(xiang)關活動的管理，應當堅持(chi)中國共(gong)產黨的領導，貫徹黨和(he)國家路線(xian)方針(zhen)政策和(he)決策部署，堅持(chi)溫室氣體(ti)排放控制與經濟社(she)會發展相(xiang)適應，堅持(chi)政府引導與市場調節(jie)相(xiang)結合，遵循公開、公平、公正(zheng)的原則。

國家加(jia)強碳排放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)領域(yu)的(de)國際合作與交(jiao)流。

第四條 國務(wu)院生(sheng)態環(huan)境主管(guan)部門負(fu)責(ze)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)及相關活動的(de)監督(du)(du)管(guan)理工作。國務(wu)院有關部門按照職責(ze)分工，負(fu)責(ze)碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)及相關活動的(de)有關監督(du)(du)管(guan)理工作。

地(di)方人民(min)政府生態環(huan)境主管部門負責本行(xing)政區域(yu)內碳排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)及(ji)(ji)相關活動的監(jian)督管理工(gong)作。地(di)方人民(min)政府有(you)關部門按照職責分工(gong)，負責本行(xing)政區域(yu)內碳排(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)及(ji)(ji)相關活動的有(you)關監(jian)督管理工(gong)作。

第五(wu)條 全國(guo)(guo)碳排(pai)放權(quan)(quan)(quan)注冊登(deng)記機(ji)構(gou)按照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)有關規(gui)定(ding)，負(fu)責碳排(pai)放權(quan)(quan)(quan)交易產品登(deng)記，提(ti)供(gong)交易結算等服務(wu)。全國(guo)(guo)碳排(pai)放權(quan)(quan)(quan)交易機(ji)構(gou)按照(zhao)國(guo)(guo)家(jia)有關規(gui)定(ding)，負(fu)責組織開展碳排(pai)放權(quan)(quan)(quan)集中統一(yi)交易。登(deng)記和交易的收費(fei)應當(dang)合理，收費(fei)項(xiang)目(mu)、收費(fei)標準和管理辦法應當(dang)向社會公開。

全(quan)國碳(tan)排放(fang)權(quan)注冊登(deng)記(ji)機構和全(quan)國碳(tan)排放(fang)權(quan)交易機構應當按照國家有關規(gui)定，完(wan)善相關業務規(gui)則，建立風(feng)險(xian)防控和信息披露制度(du)。

國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)生態環(huan)境主(zhu)管(guan)部門會同國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)市場監督管(guan)理部門、中國(guo)(guo)人民(min)銀(yin)行(xing)和(he)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)銀(yin)行(xing)業監督管(guan)理機構(gou)，對全國(guo)(guo)碳排(pai)放權注冊(ce)登記機構(gou)和(he)全國(guo)(guo)碳排(pai)放權交易機構(gou)進行(xing)監督管(guan)理，并加強信息共享和(he)執法協作配合。

碳排放權交(jiao)易應當逐步納入統一的公共資源(yuan)交(jiao)易平(ping)臺(tai)體系。

第六條(tiao) 碳排放權交易覆蓋的溫室(shi)氣(qi)體(ti)種(zhong)類和(he)行(xing)業范(fan)圍，由(you)國(guo)務(wu)院生態環(huan)境主管部門會同國(guo)務(wu)院發(fa)展改革(ge)等有關部門根據國(guo)家(jia)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放控制目標研究提(ti)出，報國(guo)務(wu)院批準后實施(shi)。

碳排放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)產品(pin)包括碳排放配額和經國務院(yuan)批準(zhun)的(de)其他現貨交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)產品(pin)。

第七(qi)條 納入(ru)全國(guo)碳排放權交易市場的(de)溫室氣體(ti)重(zhong)點排放單位(wei)（以下簡稱重(zhong)點排放單位(wei)）以及(ji)符合(he)國(guo)家有關(guan)規(gui)定的(de)其他(ta)主體(ti)，可以參與碳排放權交易。

生態環境(jing)主管部(bu)門(men)、其他對碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)易及(ji)相關活(huo)動負有監(jian)督管理職責(ze)的部(bu)門(men)（以(yi)下簡稱其他負有監(jian)督管理職責(ze)的部(bu)門(men)）、全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權注冊(ce)登記機構、全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)易機構以(yi)及(ji)本條例規定的技術服務機構的工作人員，不得(de)參(can)與碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)權交(jiao)易。

第八條 國務院生態環境(jing)主管部門(men)會同國務院有關(guan)部門(men)，根據國家溫室氣體(ti)排(pai)放(fang)(fang)控制目(mu)標，制定(ding)(ding)重點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)的確定(ding)(ding)條件(jian)。省、自治區、直(zhi)轄市人民政府(fu)（以下統稱省級人民政府(fu)）生態環境(jing)主管部門(men)會同同級有關(guan)部門(men)，按(an)照(zhao)重點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)的確定(ding)(ding)條件(jian)制定(ding)(ding)本行(xing)政區域年度重點排(pai)放(fang)(fang)單位(wei)名錄。

重點排(pai)放(fang)單(dan)位的確(que)定(ding)條件(jian)和年度重點排(pai)放(fang)單(dan)位名錄應當向(xiang)社(she)會公(gong)布。

第九條 國務(wu)院(yuan)生(sheng)態環境主(zhu)管部門(men)(men)會(hui)同國務(wu)院(yuan)有關部門(men)(men)，根據國家(jia)溫室(shi)氣體排放(fang)(fang)控制目(mu)標(biao)，綜合考慮經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)、產(chan)業結(jie)構(gou)調整、行業發(fa)展(zhan)階段(duan)、歷(li)史排放(fang)(fang)情況、市場調節(jie)需(xu)要(yao)等因素(su)，制定年度碳排放(fang)(fang)配(pei)額(e)總(zong)量和分(fen)配(pei)方案(an)，并組織實(shi)施。碳排放(fang)(fang)配(pei)額(e)實(shi)行免(mian)費分(fen)配(pei)，并根據國家(jia)有關要(yao)求逐步推行免(mian)費和有償相結(jie)合的分(fen)配(pei)方式(shi)。

省級(ji)人民政(zheng)府生態環境(jing)主管部門(men)會同同級(ji)有關部門(men)，根據(ju)年度碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)配額(e)總(zong)量和分配方(fang)(fang)案，向(xiang)本行政(zheng)區域(yu)內的重點排放(fang)單位發放(fang)碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)配額(e)，不得違反年度碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)配額(e)總(zong)量和分配方(fang)(fang)案發放(fang)或者調(diao)劑碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)配額(e)。

第十(shi)條 依照(zhao)本條例第六條、第八條、第九條的規定(ding)研究提出(chu)碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易覆(fu)蓋(gai)的溫室(shi)氣體種類和(he)(he)行業(ye)范圍、制定(ding)重點排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)的確定(ding)條件以(yi)及年度碳(tan)排(pai)(pai)放配額總量和(he)(he)分配方案，應當征求(qiu)省(sheng)級人民政府、有關(guan)行業(ye)協會、企業(ye)事業(ye)單(dan)位(wei)、專家和(he)(he)公眾(zhong)等方面的意見。

第十(shi)一條 重點排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)單位(wei)應(ying)當采(cai)取有效措施控制溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)，按照國(guo)家有關規(gui)定和國(guo)務院生態環境(jing)主管部門制定的(de)技術規(gui)范，制定并(bing)嚴格執(zhi)行溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)數(shu)據質(zhi)量(liang)控制方案，使用依法經計(ji)量(liang)檢定合格或者校準的(de)計(ji)量(liang)器具(ju)開展溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)相關檢驗檢測，如實準確統計(ji)核算本單位(wei)溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)，編制上一年度溫(wen)室氣(qi)體(ti)(ti)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)報告（以下(xia)簡(jian)稱年度排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)報告），并(bing)按照規(gui)定將(jiang)排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)統計(ji)核算數(shu)據、年度排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)報告報送其生產(chan)經營場所(suo)所(suo)在地省級人(ren)民政府生態環境(jing)主管部門。

重點(dian)排(pai)放單位應當(dang)對其排(pai)放統計核算數據、年度排(pai)放報(bao)告(gao)的真實性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)負責。

重(zhong)點排放(fang)單位應當按(an)照國家有關規定(ding)，向社會公(gong)開其年度(du)排放(fang)報(bao)告中的(de)(de)排放(fang)量、排放(fang)設施、統計核算方法等信息(xi)。年度(du)排放(fang)報(bao)告所(suo)涉數據的(de)(de)原始(shi)記錄和管理臺賬應當至少保存5年。

重(zhong)點排放單位可以委(wei)托依法設立的(de)技術(shu)服務機構開(kai)展溫室(shi)氣體排放相關(guan)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、編(bian)制(zhi)年(nian)度(du)排放報告。

第十二條 省級人民政府生態環(huan)境主管部門應(ying)當對重點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位報送(song)的(de)年度排(pai)(pai)放(fang)報告(gao)進行核(he)查(cha)，確認(ren)其溫(wen)室(shi)氣(qi)體實際排(pai)(pai)放(fang)量。核(he)查(cha)工(gong)作(zuo)應(ying)當在規定的(de)時限內(nei)完成，并自核(he)查(cha)完成之日起7個(ge)工(gong)作(zuo)日內(nei)向重點排(pai)(pai)放(fang)單(dan)位反饋(kui)核(he)查(cha)結(jie)果。核(he)查(cha)結(jie)果應(ying)當向社會公(gong)開(kai)。

省級人民(min)政(zheng)府生(sheng)態環境(jing)主管部門可以(yi)通過政(zheng)府購買服務等方式，委(wei)托依法設立的(de)技(ji)(ji)術(shu)服務機構對年度排放報告進行(xing)技(ji)(ji)術(shu)審核。重點排放單位應當配合(he)技(ji)(ji)術(shu)服務機構開展技(ji)(ji)術(shu)審核工作，如(ru)實(shi)提供(gong)有關數據(ju)和資料。

第十(shi)三(san)條 接受委托(tuo)開展溫室氣體排放(fang)(fang)相關檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)的技術(shu)服務機(ji)構，應(ying)當(dang)遵守國家(jia)有關技術(shu)規程(cheng)和技術(shu)規范要求(qiu)，對(dui)其出(chu)具的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告承擔相應(ying)責任，不得出(chu)具不實或者虛(xu)假(jia)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告。重點(dian)排放(fang)(fang)單位應(ying)當(dang)按照國家(jia)有關規定(ding)制作和送檢(jian)(jian)樣品(pin)，對(dui)樣品(pin)的代表性(xing)、真(zhen)實性(xing)負責。

接受委托編制(zhi)(zhi)年度(du)(du)排放報(bao)告(gao)、對(dui)年度(du)(du)排放報(bao)告(gao)進行技(ji)(ji)術(shu)審(shen)核的技(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)機構，應(ying)(ying)當按(an)照(zhao)國家有(you)關規(gui)定，具(ju)(ju)備相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)的設施設備、技(ji)(ji)術(shu)能力和技(ji)(ji)術(shu)人(ren)員，建立(li)業務(wu)質量管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，獨(du)立(li)、客觀、公正開展相(xiang)(xiang)關業務(wu)，對(dui)其(qi)出具(ju)(ju)的年度(du)(du)排放報(bao)告(gao)和技(ji)(ji)術(shu)審(shen)核意見(jian)承擔(dan)相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)責任，不得篡改、偽造數據資料，不得使用虛假的數據資料或者實施其(qi)他弄虛作假行為(wei)。年度(du)(du)排放報(bao)告(gao)編制(zhi)(zhi)和技(ji)(ji)術(shu)審(shen)核的具(ju)(ju)體管理(li)辦法(fa)由(you)國務(wu)院生態環境主管部(bu)門會(hui)同(tong)國務(wu)院有(you)關部(bu)門制(zhi)(zhi)定。

技術(shu)服務機構在同一省、自(zi)治區、直轄市范圍內不得(de)同時從事年度排放報告編制業務和技術(shu)審核業務。

第十四(si)條 重點排放單位(wei)應當(dang)根據省級人(ren)民政(zheng)府(fu)生態環境主管部(bu)門(men)(men)對年度排放報告的(de)核查(cha)結果，按照國務院(yuan)生態環境主管部(bu)門(men)(men)規定的(de)時限，足額(e)清繳其碳排放配額(e)。

重(zhong)點排放單位可以通過全國碳排放權(quan)交易市場購買或者出售碳排放配額，其購買的碳排放配額可以用于(yu)清繳(jiao)。

重點排(pai)放單位(wei)可以(yi)按照國(guo)家有關規定，購(gou)買經核證的溫室氣體減排(pai)量用于清繳(jiao)其碳排(pai)放配額(e)。

第十五條 碳排放權交(jiao)易可以(yi)采取協議轉讓、單向競(jing)價或(huo)者符合國家有關(guan)規定的其他現(xian)貨交(jiao)易方式。

禁止任何(he)單位(wei)和個人通過欺詐、惡意串通、散布虛(xu)假(jia)信息等方(fang)式操縱(zong)全國碳排放權交(jiao)易(yi)市場或者(zhe)擾亂全國碳排放權交(jiao)易(yi)市場秩(zhi)序。

第十六條 國(guo)務院生(sheng)態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門(men)建立全(quan)國(guo)碳排(pai)放(fang)權交易市場管理(li)平臺，加強對碳排(pai)放(fang)配額(e)分配、清繳以及重點排(pai)放(fang)單位(wei)溫室(shi)氣體排(pai)放(fang)情況等的(de)全(quan)過程監(jian)督(du)管理(li)，并與國(guo)務院有關部(bu)門(men)實(shi)現信(xin)息共享。

第(di)十七條 生(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部門和其他負有監督管(guan)理職(zhi)責(ze)的部門，可以在各(ge)自職(zhi)責(ze)范圍內對重點排(pai)放單位等交(jiao)易主(zhu)體、技術服務機構進行現(xian)場檢查。

生(sheng)態環境(jing)主管(guan)部(bu)門和(he)其他負(fu)有監督(du)管(guan)理職責的(de)部(bu)門進行現(xian)場(chang)檢查(cha)(cha)，可(ke)以采取查(cha)(cha)閱、復制(zhi)相關(guan)(guan)資料(liao)，查(cha)(cha)詢、檢查(cha)(cha)相關(guan)(guan)信息系統(tong)等措施，并可(ke)以要求有關(guan)(guan)單位和(he)個人就相關(guan)(guan)事項作出(chu)說(shuo)明。被檢查(cha)(cha)者應當如(ru)實反映情(qing)況、提供資料(liao)，不得(de)拒絕、阻礙。

進行現場檢查，檢查人(ren)員不得少于2人(ren)，并應當出示執法證件。檢查人(ren)員對(dui)檢查中知悉的國家秘密(mi)、商業秘密(mi)，依法負有保密(mi)義(yi)務。

第十八條 任何單位和個(ge)人對違(wei)反(fan)本條例規(gui)定(ding)的行為，有(you)權(quan)向生態環境主(zhu)管部(bu)門和其他負有(you)監督管理職責(ze)的部(bu)門舉報。接到(dao)舉報的部(bu)門應當(dang)依法及時處理，按照國家有(you)關規(gui)定(ding)向舉報人反(fan)饋處理結果，并為舉報人保密(mi)。

第十九條 生(sheng)態環境主管部門(men)或者其他負(fu)有監(jian)督管理(li)職責的(de)部門(men)的(de)工(gong)(gong)作人(ren)員在碳排放權交易及相關(guan)活動的(de)監(jian)督管理(li)工(gong)(gong)作中濫(lan)用職權、玩忽職守(shou)、徇私舞弊的(de)，應(ying)當依法給予處分。

第二(er)十條 生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門、其他負有監督管(guan)理職責(ze)的部(bu)門、全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放權(quan)注冊登記機(ji)構、全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排放權(quan)交易機(ji)構以(yi)及本(ben)條例規定的技術服務機(ji)構的工作(zuo)人員(yuan)(yuan)參與碳(tan)(tan)排放權(quan)交易的，由(you)國(guo)務院(yuan)生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門責(ze)令依法處理持有的碳(tan)(tan)排放配額(e)(e)等交易產品(pin)，沒收違法所得(de)，可以(yi)并處所交易碳(tan)(tan)排放配額(e)(e)等產品(pin)的價款(kuan)等值(zhi)以(yi)下的罰款(kuan)；屬于國(guo)家工作(zuo)人員(yuan)(yuan)的，還(huan)應當依法給予(yu)處分。

第二十一條 重點排放單(dan)位有下(xia)列情形之(zhi)一的，由生(sheng)態環境主(zhu)管部門責令改正(zheng)，處5萬元以上50萬元以下(xia)的罰款；拒不改正(zheng)的，可(ke)以責令停產(chan)整治：

（一）未(wei)按照規定制定并執行溫(wen)室氣體排放(fang)數據質(zhi)量控制方(fang)案(an)；

（二(er)）未按照規(gui)定報送(song)排(pai)放統計核算(suan)數據、年度排(pai)放報告；

（三(san)）未(wei)按照規定向社會公(gong)開(kai)年(nian)度排(pai)放(fang)報告中的排(pai)放(fang)量、排(pai)放(fang)設施、統計(ji)核(he)算方(fang)法(fa)等(deng)信息；

（四）未按照規定保存年度排放報告所涉數(shu)據的原始記錄(lu)和管理(li)臺賬。

第二(er)十二(er)條 重點(dian)排(pai)放(fang)單位有(you)下(xia)(xia)列情形之一的，由生態(tai)環境主管部門(men)責(ze)令(ling)(ling)改(gai)(gai)正，沒(mei)收違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)，并(bing)處(chu)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)5倍以(yi)上(shang)10倍以(yi)下(xia)(xia)的罰款(kuan)；沒(mei)有(you)違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)或者違(wei)(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)不(bu)足50萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)的，處(chu)50萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)200萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的罰款(kuan)；對(dui)其直接(jie)負責(ze)的主管人(ren)員(yuan)和(he)其他直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)處(chu)5萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)20萬(wan)(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的罰款(kuan)；拒不(bu)改(gai)(gai)正的，按照(zhao)50%以(yi)上(shang)100%以(yi)下(xia)(xia)的比例(li)核減其下(xia)(xia)一年度碳排(pai)放(fang)配額，可以(yi)責(ze)令(ling)(ling)停產整(zheng)治(zhi)：

（一）未按照(zhao)規定統計(ji)核算溫室(shi)氣體排放量(liang)；

（二(er)）編制(zhi)的(de)年度排放報告存在重大缺陷(xian)或者(zhe)遺漏，在年度排放報告編制(zhi)過(guo)程中(zhong)篡改、偽(wei)造數據資料(liao)，使用(yong)虛(xu)假的(de)數據資料(liao)或者(zhe)實施其他弄虛(xu)作假行為(wei)；

（三）未按照規定(ding)制作和送檢(jian)樣品(pin)。

第二十(shi)三條 技術服(fu)務機構(gou)出具不實(shi)或(huo)者虛假(jia)的檢(jian)驗檢(jian)測(ce)報告的，由生態環境(jing)主管部門責令(ling)改正，沒收(shou)違法(fa)所(suo)得(de)，并(bing)處(chu)違法(fa)所(suo)得(de)5倍以(yi)上(shang)10倍以(yi)下(xia)的罰(fa)款(kuan)；沒有違法(fa)所(suo)得(de)或(huo)者違法(fa)所(suo)得(de)不足2萬元(yuan)的，處(chu)2萬元(yuan)以(yi)上(shang)10萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰(fa)款(kuan)；情節嚴重(zhong)的，由負(fu)責資(zi)質認(ren)定的部門取消其檢(jian)驗檢(jian)測(ce)資(zi)質。

技術服務(wu)機構出(chu)具的(de)年度排(pai)放報(bao)(bao)告(gao)(gao)或者(zhe)技術審(shen)核意見(jian)存在重(zhong)大缺陷或者(zhe)遺漏，在年度排(pai)放報(bao)(bao)告(gao)(gao)編制或者(zhe)對年度排(pai)放報(bao)(bao)告(gao)(gao)進行(xing)技術審(shen)核過程(cheng)中篡改、偽造數(shu)據資料，使用虛假(jia)的(de)數(shu)據資料或者(zhe)實(shi)施其他(ta)弄虛作假(jia)行(xing)為(wei)的(de)，由生(sheng)態環境主管部(bu)門責令改正，沒(mei)收違(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)，并(bing)處違(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)5倍以(yi)上10倍以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；沒(mei)有違(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)或者(zhe)違(wei)法(fa)所(suo)得(de)(de)不足20萬元(yuan)的(de)，處20萬元(yuan)以(yi)上100萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款(kuan)；情節嚴(yan)重(zhong)的(de)，禁止其從事年度排(pai)放報(bao)(bao)告(gao)(gao)編制和技術審(shen)核業務(wu)。

技(ji)術服(fu)務機(ji)構因本條第一款、第二款規定的(de)違法行為受到處罰(fa)的(de)，對其直接(jie)負責的(de)主管(guan)人員(yuan)(yuan)和其他直接(jie)責任人員(yuan)(yuan)處2萬(wan)元(yuan)以(yi)上20萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款，5年(nian)內(nei)禁(jin)止從事溫室氣(qi)體排(pai)放相關檢驗檢測、年(nian)度排(pai)放報告編制和技(ji)術審核業務；情(qing)節(jie)嚴重的(de)，終身(shen)禁(jin)止從事前述(shu)業務。

第二十(shi)四條 重點排(pai)放單(dan)位未按照規定(ding)清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)其碳(tan)排(pai)放配額(e)(e)(e)的(de)(de)，由(you)生態環境主管(guan)部(bu)門責(ze)令改正，處未清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)的(de)(de)碳(tan)排(pai)放配額(e)(e)(e)清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)時限(xian)前(qian)1個月市場(chang)交(jiao)易平均成(cheng)交(jiao)價(jia)格5倍以上10倍以下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；拒(ju)不改正的(de)(de)，按照未清(qing)(qing)繳(jiao)(jiao)的(de)(de)碳(tan)排(pai)放配額(e)(e)(e)等量(liang)核減其下(xia)(xia)一年度碳(tan)排(pai)放配額(e)(e)(e)，可以責(ze)令停(ting)產整治。

第二十五(wu)條 操縱全國碳排放權交易市場的(de)，由國務院生態環境主管部門責令改正，沒(mei)收違法所(suo)得(de)，并處(chu)違法所(suo)得(de)1倍(bei)以(yi)(yi)上10倍(bei)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)；沒(mei)有違法所(suo)得(de)或(huo)者違法所(suo)得(de)不足50萬元(yuan)的(de)，處(chu)50萬元(yuan)以(yi)(yi)上500萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)。單位因前述(shu)違法行(xing)為(wei)受到處(chu)罰的(de)，對其(qi)直(zhi)接(jie)負責的(de)主管人員和其(qi)他(ta)直(zhi)接(jie)責任人員給予警(jing)告，并處(chu)10萬元(yuan)以(yi)(yi)上100萬元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款(kuan)。

擾(rao)亂全國(guo)(guo)碳排放權交易市場秩序(xu)的(de)(de)(de)，由國(guo)(guo)務院生(sheng)態環境主管(guan)部門責令改正，沒收違(wei)法(fa)所得(de)(de)，并處違(wei)法(fa)所得(de)(de)1倍以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)10倍以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰款；沒有違(wei)法(fa)所得(de)(de)或者(zhe)違(wei)法(fa)所得(de)(de)不足(zu)10萬元(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)，處10萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)100萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰款。單位因前述違(wei)法(fa)行為受到處罰的(de)(de)(de)，對其(qi)直(zhi)接負責的(de)(de)(de)主管(guan)人員和(he)其(qi)他直(zhi)接責任人員給予警告，并處5萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)上(shang)50萬元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰款。

第(di)二十六(liu)條(tiao) 拒絕、阻(zu)礙生態環(huan)境主管(guan)部(bu)門(men)(men)或者(zhe)其(qi)他負有監(jian)督管(guan)理職責的(de)部(bu)門(men)(men)依法實施(shi)監(jian)督檢查的(de)，由生態環(huan)境主管(guan)部(bu)門(men)(men)或者(zhe)其(qi)他負有監(jian)督管(guan)理職責的(de)部(bu)門(men)(men)責令改正(zheng)，處2萬(wan)元以上20萬(wan)元以下的(de)罰款(kuan)。

第(di)二十七(qi)條 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)生(sheng)態環境主(zhu)管部(bu)門(men)(men)會同國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)有關部(bu)門(men)(men)建立重點排放(fang)單位等(deng)交易主(zhu)體(ti)、技(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)(gou)信(xin)(xin)用記(ji)錄制度，將重點排放(fang)單位等(deng)交易主(zhu)體(ti)、技(ji)術(shu)服務(wu)機構(gou)(gou)因違(wei)反本條例規定受到行政(zheng)處罰等(deng)信(xin)(xin)息納入國(guo)(guo)家有關信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息系統，并依法向社(she)會公布。

第(di)二(er)十八條 違反本條例規(gui)定，給他(ta)人(ren)造成(cheng)損害的(de)，依(yi)(yi)法承擔民事責任；構(gou)成(cheng)違反治安管理行(xing)為的(de)，依(yi)(yi)法給予(yu)治安管理處罰；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)(yi)法追(zhui)究刑(xing)事責任。

第二十九條(tiao) 對本(ben)條(tiao)例施行前建立的地(di)方碳排放權交易市場，應當參照本(ben)條(tiao)例的規定健全完善有關(guan)管理(li)(li)制度，加(jia)強監督管理(li)(li)。

本條(tiao)例施行后，不再(zai)新建地方碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，重點排(pai)(pai)放單(dan)位(wei)不再(zai)參與相同溫(wen)室氣體種類和相同行業的地方碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的碳(tan)排(pai)(pai)放權交(jiao)易(yi)。

第(di)三十條 本(ben)條例下列用語的含(han)義：

（一）溫室(shi)氣(qi)(qi)體，是指大氣(qi)(qi)中吸收和重(zhong)新放出紅外(wai)輻(fu)射的自然和人(ren)為的氣(qi)(qi)態成(cheng)分，包括二氧(yang)化碳(tan)、甲烷、氧(yang)化亞氮(dan)、氫(qing)氟(fu)碳(tan)化物、全(quan)氟(fu)化碳(tan)、六氟(fu)化硫和三(san)氟(fu)化氮(dan)。

（二(er)）碳(tan)排放(fang)配額，是指分配給(gei)重點排放(fang)單位規(gui)定(ding)時期內(nei)的二(er)氧(yang)化碳(tan)等溫室氣體(ti)的排放(fang)額度。1個單位碳(tan)排放(fang)配額相當于向大氣排放(fang)1噸(dun)的二(er)氧(yang)化碳(tan)當量。

（三）清繳(jiao)，是指重點排放(fang)單位在規定的時限內(nei)，向生態(tai)環境主管部門繳(jiao)納等同于其經核查確(que)認的上一年度(du)溫(wen)室氣體實際(ji)排放(fang)量(liang)的碳排放(fang)配(pei)額(e)的行為。

第三十(shi)一條(tiao) 重點排(pai)放(fang)單位消費非化石能源電力的，按照國家有關規定對其碳排(pai)放(fang)配(pei)額和溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)予以相應調(diao)整。

第(di)三十二條 國務院(yuan)生態(tai)環(huan)境主管部門(men)(men)會同(tong)國務院(yuan)民用航空(kong)等主管部門(men)(men)可以依照本條例規(gui)定的(de)原(yuan)則，根據實際需(xu)要，結合民用航空(kong)等行(xing)(xing)業溫室氣(qi)體排(pai)放控制(zhi)的(de)特(te)點(dian)，對民用航空(kong)等行(xing)(xing)業的(de)重點(dian)排(pai)放單位名(ming)錄制(zhi)定、碳排(pai)放配額(e)發(fa)放與(yu)清繳、溫室氣(qi)體排(pai)放數據統計核算(suan)和年(nian)度排(pai)放報(bao)告報(bao)送(song)與(yu)核查(cha)等制(zhi)定具體管理辦法(fa)。

第三十(shi)三條 本(ben)條例自2024年5月1日起施行(xing)。