煤電兜底怎么兜？火電企業怎么活？
作者：杭(hang)州新灃能源(yuan)技術有限公(gong)司(si)
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發表時間：2024-03-12 10:42:46
2024年政府工作報(bao)告提(ti)出：加(jia)強大型(xing)風電(dian)光(guang)伏基地和(he)外送通(tong)道(dao)建設，推動分(fen)布式能源開發利(li)用，發展新(xin)型(xing)儲能，促進綠電(dian)使用和(he)國際互認，發揮、兜(dou)底(di)作(zuo)用，確保(bao)經濟(ji)社會發展用能需(xu)求。
煤電兜底(di)怎么(me)兜？火電企業怎么(me)活？黃震、溫樞剛(gang)、欒俊等，解題→
全國政協常委黃震：發揮(hui)好煤電兜(dou)底作用
全國政協常委，民進(jin)中(zhong)央(yang)副主(zhu)席、中(zhong)國工程(cheng)院院士黃震表示，煤炭長(chang)期以來為(wei)我(wo)國經濟社(she)會發展作出(chu)了不可替代的(de)重(zhong)要貢獻(xian)。能(neng)(neng)源轉型的(de)過程(cheng)，是(shi)一個循(xun)序漸進(jin)、先立后破的(de)過程(cheng)。在這個過程(cheng)中(zhong)，煤炭和燃煤發電，將(jiang)會從主(zhu)體(ti)能(neng)(neng)源逐漸走向(xiang)保障(zhang)性能(neng)(neng)源、支撐性能(neng)(neng)源、調(diao)峰能(neng)(neng)源，這是(shi)必然的(de)。未(wei)來，轉型脫(tuo)離化石能(neng)(neng)源將(jiang)是(shi)大勢所趨(qu)。
他認(ren)為，從(cong)(cong)現(xian)階段來(lai)(lai)看，我(wo)們需(xu)要轉變一(yi)個(ge)觀念(nian)。以(yi)往一(yi)旦出現(xian)缺(que)電(dian)(dian)(dian)，就多上煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組。實際情況(kuang)是，我(wo)國(guo)總體富電(dian)(dian)(dian)量，短(duan)(duan)時(shi)缺(que)電(dian)(dian)(dian)力(li)。針對這種短(duan)(duan)期缺(que)電(dian)(dian)(dian)力(li)問題，應該更多用市場之手調節，充分激(ji)勵(li)用戶側挖掘靈(ling)活性潛力(li)。必須(xu)認(ren)識到，隨著煤(mei)電(dian)(dian)(dian)逐(zhu)漸從(cong)(cong)主體走向保障或兜底，機組運行(xing)的時(shi)間將會越(yue)來(lai)(lai)越(yue)短(duan)(duan)，經濟效益會越(yue)來(lai)(lai)越(yue)低。
他指出，近些年，可(ke)再生能(neng)源發電(dian)(dian)(dian)(dian)快(kuai)速(su)增加，由于新能(neng)源的(de)波動(dong)性(xing)、隨機(ji)性(xing)和間歇性(xing)，短(duan)時缺電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)情況可(ke)能(neng)會越來常態化(hua)(hua)。這就(jiu)需要通過(guo)科技進(jin)步，不斷(duan)提(ti)高火電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組特別(bie)是煤電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)靈活性(xing)，增強它的(de)調峰能(neng)力，發揮(hui)好煤電(dian)(dian)(dian)(dian)兜(dou)底作(zuo)用。同時，要加快(kuai)推進(jin)輔助服(fu)務市(shi)(shi)場建設，探(tan)索煤電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組通過(guo)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)啟停(ting)調峰獲取收益，建立(li)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)容量(liang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)機(ji)制。
他建議(yi)，除增強煤電(dian)機組調峰(feng)能(neng)力(li)外，非常重(zhong)要(yao)的還有(you)要(yao)通過市(shi)場機制去大力(li)發展可中(zhong)斷用戶(hu)、獨立儲能(neng)、分布式能(neng)源、可調電(dian)力(li)資源，例如負荷聚合商、虛擬電(dian)廠等，加快電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)場建設，支持調節資源通過市(shi)場化方(fang)式獲(huo)取收益。
全國政協委員(yuan)溫樞剛：夯實煤電未來發展定位 挖(wa)掘煤電減污降碳潛力(li)
為進一步挖掘煤(mei)電(dian)減污降碳潛力(li)(li)，更(geng)好提升(sheng)煤(mei)電(dian)兜(dou)底保(bao)供能(neng)力(li)(li)，促(cu)進能(neng)源電(dian)力(li)(li)與經濟社會綠色低碳轉型，全國政協委員，中國華能(neng)集(ji)團有限公(gong)司黨組書(shu)記、董事長溫樞剛建議：
一是夯實煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)未來發展定(ding)(ding)位。在(zai)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)“十四五”規劃(hua)滾(gun)動(dong)修編和“十五五”規劃(hua)編制工作中，明確煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)發展定(ding)(ding)位和產業發展方向。未來，在(zai)逐步由基礎保(bao)障性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)向系統(tong)調節性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)轉型基礎上，加大煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組靈活(huo)性(xing)改造力(li)度以主動(dong)適應新型電(dian)(dian)力(li)系統(tong)建設需(xu)要，加快部署煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)摻燒(shao)生(sheng)物質+CCUS 研究和試點促進能源(yuan)(yuan)系統(tong)零碳、負(fu)碳發展，推(tui)進“煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)+”耦合發電(dian)(dian)參與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)保(bao)護與(yu)治理，不(bu)斷拓展煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)發展空(kong)間。
二(er)是進一(yi)步挖(wa)掘煤(mei)電(dian)(dian)減污降(jiang)碳潛力(li)。統(tong)(tong)籌(chou)減排控(kong)排與(yu)(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)電(dian)(dian)量(liang)，推(tui)動(dong)煤(mei)電(dian)(dian)沿著(zhu)補容(rong)保(bao)量(liang)、控(kong)容(rong)減量(liang)、減容(rong)減量(liang)、保(bao)容(rong)控(kong)量(liang)路徑發展；統(tong)(tong)籌(chou)低(di)(di)碳發展與(yu)(yu)(yu)效益效率，堅持系統(tong)(tong)觀念，科(ke)學確定煤(mei)電(dian)(dian)機組深調(diao)幅度；統(tong)(tong)籌(chou)存(cun)量(liang)優(you)化與(yu)(yu)(yu)增(zeng)量(liang)提升，存(cun)量(liang)煤(mei)電(dian)(dian)要開(kai)展多能聯供、輔助服務(wu)、綜合能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)，實現“低(di)(di)能耗(hao)、低(di)(di)排放、高能效”與(yu)(yu)(yu)“彈(dan)性出力(li)”統(tong)(tong)一(yi)；圍繞(rao)負(fu)荷中心、風光電(dian)(dian)外送(song)基地(di)、新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)調(diao)峰需(xu)求以及煤(mei)炭(tan)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)狀況，合理布局(ju)承(cheng)擔能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)供與(yu)(yu)(yu)促進新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消納的清(qing)潔(jie)高效煤(mei)電(dian)(dian)，分區域推(tui)進煤(mei)電(dian)(dian)結構調(diao)整和布局(ju)優(you)化。
三是(shi)大力(li)提升煤(mei)電(dian)高質量發展水(shui)平。嚴(yan)格(ge)管控(kong)燃料市場(chang)，落實(shi)好煤(mei)電(dian)價格(ge)浮(fu)動機制(zhi)，完(wan)善輔助服(fu)務市場(chang)，探(tan)索建立(li)容量市場(chang)，持(chi)續優化煤(mei)電(dian)可(ke)持(chi)續發展環(huan)境。創新煤(mei)電(dian)轉(zhuan)型(xing)(xing)發展思路，研(yan)究在沿(yan)江沿(yan)海地質條件好的煤(mei)電(dian)廠址部署高溫氣冷(leng)堆(dui)等(deng)(deng)改造，探(tan)索利用煤(mei)電(dian)廠址向(xiang)可(ke)再生(sheng)能源生(sheng)產、儲能中(zhong)心(xin)、綠色(se)能源創新中(zhong)心(xin)、工業(ye)脫碳工廠、生(sheng)物(wu)多樣(yang)性生(sheng)態公園等(deng)(deng)方面轉(zhuan)型(xing)(xing)。
全(quan)國政協委員，中(zhong)國華(hua)電(dian)黨組書記(ji)、董事長(chang)江毅談及煤(mei)電(dian)
2023年，華電始終把服務保障國家能(neng)源電力(li)安(an)全(quan)作為義不容辭的(de)使(shi)命責任(ren)，保障性電源應發(fa)盡發(fa)、多發(fa)滿(man)發(fa)，新(xin)能(neng)源應并(bing)盡并(bing)、能(neng)并(bing)早并(bing)，煤炭(tan)企業全(quan)力(li)增產(chan)增供，圓滿(man)完成冬季供熱(re)、“兩節(jie)”“兩會”、亞運(yun)會等重要(yao)時段保供任(ren)務。集團自產(chan)煤量、自產(chan)煤內銷率、鐵(tie)路運(yun)輸量創歷史新(xin)高，發(fa)電總量、供熱(re)量增幅位居同(tong)行業前列(lie)，扎實保障了國家能(neng)源供應安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)。
2024年，中國華電(dian)樹牢“國家(jia)思維(wei)(wei)”、胸懷“國之大(da)者”，從(cong)維(wei)(wei)護(hu)國家(jia)能源(yuan)安(an)(an)全(quan)和經濟運行安(an)(an)全(quan)的(de)大(da)局出(chu)發(fa)，全(quan)面(mian)增強安(an)(an)全(quan)保障(zhang)(zhang)能力(li)(li)(li)，更好發(fa)揮央企在關鍵時刻的(de)“頂梁柱(zhu)”“壓艙石”作用，堅(jian)決(jue)守住民生用電(dian)和安(an)(an)全(quan)生產(chan)底線。要(yao)(yao)(yao)適應新型(xing)電(dian)力(li)(li)(li)系統建設帶來的(de)全(quan)新要(yao)(yao)(yao)求，健(jian)全(quan)應急(ji)保障(zhang)(zhang)體(ti)系，注(zhu)重提(ti)升發(fa)電(dian)設備(bei)安(an)(an)全(quan)保障(zhang)(zhang)能力(li)(li)(li)和調(diao)節(jie)能力(li)(li)(li)。要(yao)(yao)(yao)把握煤電(dian)基礎保障(zhang)(zhang)和系統調(diao)節(jie)的(de)特(te)點，通過“兩個聯營(ying)”“上(shang)大(da)壓小(xiao)”“三改聯動”，推動向清潔、高(gao)效、靈活轉型(xing)。要(yao)(yao)(yao)始(shi)終堅(jian)持“兩個至上(shang)”，嚴(yan)格落實“三管(guan)三必須”，加(jia)強安(an)(an)全(quan)體(ti)系建設，加(jia)大(da)科(ke)技興安(an)(an)投(tou)入(ru)，打造本(ben)質安(an)(an)全(quan)型(xing)企業。要(yao)(yao)(yao)優化(hua)燃料管(guan)理體(ti)系，健(jian)全(quan)完善(shan)電(dian)力(li)(li)(li)生產(chan)組織體(ti)系，全(quan)面(mian)提(ti)升自主(zhu)管(guan)理能力(li)(li)(li)。要(yao)(yao)(yao)強化(hua)煤炭生產(chan)安(an)(an)全(quan)，釋(shi)放優質產(chan)能，提(ti)高(gao)保障(zhang)(zhang)能力(li)(li)(li)。
全國人大代表欒(luan)俊：促進傳統煤電企業(ye)健(jian)康可持續發展
全國人(ren)大代表、華(hua)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)黃(huang)臺電(dian)廠汽機檢(jian)修隊副主(zhu)任(ren)欒俊在(zai)兩會期間表示，中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)強調，要立(li)足以煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)基本(ben)國情，抓好煤(mei)炭清潔高效利用，增加新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力，推動煤(mei)炭和新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)優化組合。基于此，我建(jian)議(yi)結合各省能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構實際，根據(ju)新型(xing)電(dian)力系(xi)統(tong)(tong)和能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保障網建(jian)設需求，在(zai)新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地(di)資源(yuan)(yuan)分配方面向(xiang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保供突(tu)出的(de)企(qi)業傾斜，并鼓勵煤(mei)電(dian)和新能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進一步(bu)聯營，促進傳統(tong)(tong)煤(mei)電(dian)企(qi)業健康可持續發展(zhan)，為(wei)保障能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安全、深化能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力新舊動能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)轉換發揮更大作(zuo)用。
我們將從“低碳轉(zhuan)型(xing)(xing)”“改革深化”“新型(xing)(xing)電力(li)(li)系(xi)統構建”等方(fang)面(mian)(mian)，向“新”而行(xing)。向風、向光、向海(hai)、向“沙戈(ge)荒(huang)”綠動(dong)，積極發揮煤(mei)電兜底保(bao)障作(zuo)用，勇擔能(neng)源(yuan)保(bao)供(gong)的“頂梁柱”和(he)“壓(ya)艙(cang)石(shi)”，爭(zheng)做電力(li)(li)發展的“排頭兵(bing)”和(he)“主力(li)(li)軍”，加快(kuai)助(zhu)(zhu)力(li)(li)推進(jin)(jin)新型(xing)(xing)工業化，助(zhu)(zhu)力(li)(li)經(jing)濟全面(mian)(mian)綠色高(gao)質量轉(zhuan)型(xing)(xing)發展，書寫能(neng)源(yuan)保(bao)供(gong)、轉(zhuan)型(xing)(xing)發展、多能(neng)并進(jin)(jin)的新答卷。
全國人(ren)大代(dai)表李文(wen)輝(hui)：加快吉(ji)林省(sheng)“風光火核(he)儲”一(yi)體化能源基地建(jian)設
全國人大代表(biao)、國家電(dian)投吉(ji)電(dian)股(gu)份白山吉(ji)電(dian)能(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)(fa)(fa)有限公司設備部副(fu)主任李文輝表(biao)示，推動(dong)東北(bei)振(zhen)興(xing)(xing)，加快吉(ji)林省(sheng)“風光(guang)火核(he)(he)儲”一體(ti)化能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)建(jian)設目(mu)前還有問題(ti)待解：一是(shi)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)礎建(jian)設未(wei)行成(cheng)網絡規模(mo)，需加大“綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)高效消納路徑及創新技術發(fa)(fa)(fa)展(zhan)項(xiang)目(mu)落(luo)地(di)”扶持力度，形成(cheng)新興(xing)(xing)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)產業(ye)規模(mo)。二是(shi)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)成(cheng)本較高，關鍵技術及商業(ye)模(mo)式仍處于示范階段，政策和(he)資金支(zhi)持不(bu)足，綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)較慢，從而制(zhi)約了(le)一體(ti)化能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)建(jian)設。三是(shi)新興(xing)(xing)體(ti)系標準(zhun)不(bu)完善限制(zhi)了(le)新興(xing)(xing)綠(lv)色(se)能(neng)源(yuan)(yuan)（氫、氨、甲醇等(deng)）及內陸核(he)(he)電(dian)產業(ye)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，風光(guang)火核(he)(he)儲能(neng)源(yuan)(yuan)結構調整受限。
他建(jian)議，要完成(cheng)“東西互濟、內消(xiao)外送、多能(neng)(neng)融合(he)(he)”的清潔能(neng)(neng)源(yuan)大(da)(da)基地格(ge)局(ju)構(gou)建(jian)。以“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、綜(zong)合(he)(he)智慧(hui)能(neng)(neng)源(yuan)、氫(qing)(qing)能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)”四條(tiao)發(fa)展主線，積(ji)極(ji)探索新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高效(xiao)消(xiao)納路徑(jing)和關(guan)鍵技術，目(mu)前已經落地建(jian)設大(da)(da)安風光制綠氫(qing)(qing)合(he)(he)成(cheng)氨一(yi)體化(hua)示范項(xiang)目(mu)（大(da)(da)安合(he)(he)成(cheng)氨一(yi)期(qi)）、白(bai)城綠電(dian)園區新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納基地等(deng)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)，正在推進汪清抽水蓄能(neng)(neng)電(dian)站、大(da)(da)安、梨樹綠色甲醇、大(da)(da)安合(he)(he)成(cheng)氨二期(qi)、白(bai)城二期(qi)保供煤電(dian)配(pei)套新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)等(deng)多個項(xiang)目(mu)前期(qi)工作，擁有“吉林首核”赤松核電(dian)站場址。
與(yu)(yu)此同時，還應(ying)當(dang)加快6個(ge)基(ji)地建設規劃：依托(tuo)吉(ji)林(lin)(lin)西部豐富的風光資源和蒙(meng)東區(qu)(qu)域煤(mei)炭(tan)資源，打(da)(da)造(zao)白城風光火儲一體化千(qian)(qian)萬千(qian)(qian)瓦(wa)基(ji)地、白城綠(lv)電園區(qu)(qu)新能(neng)源消(xiao)納基(ji)地、氫基(ji)綠(lv)色能(neng)源千(qian)(qian)萬千(qian)(qian)瓦(wa)綠(lv)電轉化消(xiao)納基(ji)地三(san)個(ge)基(ji)地；在吉(ji)林(lin)(lin)中部城市依托(tuo)清潔供暖(nuan)需求和氫能(neng)多元應(ying)用(yong)場景(jing)，打(da)(da)造(zao)清潔能(neng)源及氫能(neng)應(ying)用(yong)示范基(ji)地；依托(tuo)吉(ji)林(lin)(lin)東部河流兩岸山體與(yu)(yu)河谷落(luo)差(cha)大的地勢條件，以抽水蓄能(neng)、核能(neng)為基(ji)礎，打(da)(da)造(zao)兩個(ge)融合(he)式基(ji)地。
全國人大(da)代表馬(ma)曉(xiao)燕：加快新(xin)(xin)煤電等“五(wu)新(xin)(xin)”項(xiang)目(mu)建設
全國人大代(dai)表(biao)、陜(shan)煤集(ji)團(tuan)神(shen)南產業發展有(you)限公司副總經理馬曉燕表(biao)示(shi)，榆林市域資源稟賦獨特，具有(you)人才集(ji)聚、技術集(ji)聚、結構優化、綜合(he)利(li)用(yong)四個(ge)方面的比較(jiao)優勢，突出體現(xian)在高水平建設(she)區域科(ke)創(chuang)中心，加快新(xin)煤礦、新(xin)油氣、新(xin)能源、新(xin)煤電、新(xin)化工(gong)“五新(xin)”項目建設(she)，全鏈條打造綠色低碳高端能化產業集(ji)群，發展壯大新(xin)質(zhi)生產力。
馬(ma)曉燕表示(shi)，我國(guo)是世(shi)界(jie)煤炭(tan)生產大國(guo)，礦山裝備使用量為世(shi)界(jie)之最。實現能(neng)源(yuan)產業升級改(gai)造(zao)，需(xu)要(yao)我們踐行“節能(neng)減(jian)排(pai)、綠(lv)色制造(zao)、循環(huan)利用”要(yao)求(qiu)，推動(dong)廢舊礦山設備的綠(lv)色再(zai)制造(zao)，以(yi)此減(jian)少環(huan)境污染、降低資源(yuan)浪費。
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