國家能源局印發《2024年能源工作指導意見》
作者：杭(hang)州新灃能(neng)源(yuan)技術有限公司
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發表時間：2024-03-22 10:20:38
近(jin)日，國家能源局印(yin)發《2024年能源工作指導(dao)意見》的通知。其(qi)中提出，供應保(bao)障能力(li)持續(xu)(xu)增強。全國能源生產總(zong)量(liang)達到(dao)49.8億(yi)噸標準煤左(zuo)右(you)(you)。煤炭穩(wen)產增產，原油產量(liang)穩(wen)定在(zai)2億(yi)噸以上，天然氣保(bao)持快速(su)上產態勢。發電(dian)裝(zhuang)機(ji)達到(dao)31.7億(yi)千(qian)瓦左(zuo)右(you)(you)，發電(dian)量(liang)達到(dao)9.96萬億(yi)千(qian)瓦時左(zuo)右(you)(you)，“西電(dian)東(dong)送”輸電(dian)能力(li)持續(xu)(xu)提升。
能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)構持(chi)續(xu)優化。非化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機占(zhan)(zhan)比(bi)提(ti)高(gao)(gao)到(dao)55%左(zuo)右。風(feng)電(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)量占(zhan)(zhan)全國發(fa)電(dian)量的比(bi)重達到(dao)17%以上(shang)。天然氣消費穩(wen)中有增，非化石(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費總量比(bi)重提(ti)高(gao)(gao)到(dao)18.9%左(zuo)右，終端電(dian)力消費比(bi)重持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)(gao)。質量效(xiao)率穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)(gao)。能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)清潔高(gao)(gao)效(xiao)開發(fa)利用取(qu)得新成效(xiao)。“三改(gai)聯(lian)動”持續推(tui)進(jin)。跨省跨區(qu)輸電(dian)通道(dao)平(ping)均利用小時(shi)數處于(yu)合理區(qu)間。推(tui)動北(bei)方地(di)區(qu)清(qing)潔取暖(nuan)持續向好發展。科技創新成果應(ying)用取得新進(jin)展。
穩步推進(jin)水電(dian)核(he)(he)電(dian)開發建設。編制(zhi)主要流域水風光一體化基(ji)地(di)規劃，制(zhi)定長江(jiang)流域水電(dian)開發建設方(fang)案。有序推進(jin)重(zhong)大水電(dian)工(gong)程(cheng)前期工(gong)作。積極安全有序推動沿海核(he)(he)電(dian)項目核(he)(he)準，建成投運山(shan)東榮成“國和一號”示范(fan)工(gong)程(cheng)1號機組、廣西(xi)防城港“華龍一號”示范(fan)工(gong)程(cheng)4號機組等(deng)。
國家能源局關(guan)于印發《2024年能源工作指(zhi)導意見(jian)》的通知(zhi)
國能發(fa)規劃〔2024〕22號
各(ge)省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新(xin)疆(jiang)生產建(jian)設兵團發展(zhan)改革委，各(ge)派出機構(gou)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)核(he)集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石油、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)石化(hua)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)海油、國(guo)(guo)(guo)家(jia)管網集(ji)團、國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)網、南方電(dian)網、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)能、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)大唐、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)華(hua)電(dian)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)電(dian)投、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)三(san)峽集(ji)團、國(guo)(guo)(guo)家(jia)能源集(ji)團、國(guo)(guo)(guo)投、華(hua)潤集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)煤集(ji)團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)廣核(he)：
為深(shen)入貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中央、國(guo)務院有關(guan)決策部署，扎實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)2024年(nian)能(neng)(neng)源工作(zuo)(zuo)，持續推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源高質量(liang)發展，我(wo)局(ju)研究制定(ding)了《2024年(nian)能(neng)(neng)源工作(zuo)(zuo)指導意見(jian)》，現印發給你們。請結合實(shi)(shi)際情況抓緊開展工作(zuo)(zuo)，并將落實(shi)(shi)情況于2024年(nian)12月(yue)底前函告(gao)我(wo)局(ju)（發展規劃(hua)司）。
國(guo)家能源局(ju)
2024年3月18日
2024年能源工作(zuo)指導(dao)意(yi)見
2024年是新中國成(cheng)立75周(zhou)年，是深入(ru)實施“四個(ge)革命、一個(ge)合(he)作”新戰略(lve)十(shi)周年，是完成“十(shi)四五”規劃目標(biao)任(ren)務的關(guan)鍵(jian)一年，做好全年能(neng)源工作十(shi)分重(zhong)要。為(wei)深(shen)入貫徹(che)落實黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)決策部署，持續(xu)推動能(neng)源綠色低碳轉型和高質量發(fa)展，保障(zhang)能(neng)源安(an)全，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導思(si)想
堅持以習近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)二十大精神(shen)，深(shen)入落實(shi)中央經濟工作會議(yi)和政府工作報告的(de)部(bu)署，堅持穩中求進工作總(zong)基調(diao)，完整、準確、全(quan)面貫徹(che)新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，加快構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，深(shen)入踐行能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)新戰略(lve)，更好統(tong)籌發(fa)展(zhan)(zhan)和安(an)全(quan)，處理好新能(neng)源(yuan)(yuan)與傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)、全(quan)局與局部(bu)、能(neng)源(yuan)(yuan)開發(fa)和節(jie)約(yue)利用(yong)等關系(xi)，著(zhu)力(li)(li)提升能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全(quan)保障能(neng)力(li)(li)，著(zhu)力(li)(li)推進能(neng)源(yuan)(yuan)綠色低碳轉型，著(zhu)力(li)(li)深(shen)化能(neng)源(yuan)(yuan)改革(ge)創新，著(zhu)力(li)(li)提高能(neng)源(yuan)(yuan)國(guo)際合作水平(ping)，加快規劃(hua)建設新型能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)，為中國(guo)式(shi)現代(dai)化建設提供安(an)全(quan)可靠(kao)的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)保障。
（二(er)）基本原則
堅(jian)持(chi)把保障國(guo)家(jia)能(neng)源安(an)全放(fang)在首位。持(chi)續鞏固“電力(li)穩定可(ke)靠、油氣底線可(ke)保、煤炭壓艙兜底、新能(neng)源高質量躍升”良好態勢。保持(chi)能(neng)源生產(chan)能(neng)力(li)合理(li)彈性，強(qiang)化儲備能(neng)力(li)建設，堅(jian)守(shou)安(an)全生產(chan)底線，有(you)效應對(dui)能(neng)源安(an)全風險(xian)挑戰，保障經濟社(she)會發展(zhan)和(he)人民群(qun)眾美好生活用能(neng)需求。
堅持積極有力推進能源綠(lv)色低碳(tan)轉型。深入踐行(xing)生態優先、綠(lv)色發展(zhan)理念，堅定不移(yi)落實(shi)雙碳(tan)目標，把握好(hao)節(jie)奏和(he)力度，著力加強供需協同，強化系統消納(na)，保持清潔能源高質量(liang)較快發展(zhan)勢頭。
堅持依(yi)靠科技(ji)創新(xin)增強發展(zhan)新(xin)動(dong)能。深入實施能源技(ji)術(shu)(shu)裝(zhuang)備補短板(ban)、鍛長板(ban)、拓新(xin)板(ban)，加(jia)強關(guan)(guan)鍵核心技(ji)術(shu)(shu)聯合攻關(guan)(guan)，強化優勢能源產業國(guo)際競爭力。加(jia)強科研成果轉化運(yun)用，促進新(xin)質生產力發展(zhan)。
堅持以深(shen)化(hua)改(gai)革開(kai)放激(ji)發發展活力(li)(li)。深(shen)入(ru)推進重點(dian)領域(yu)和關(guan)鍵環(huan)節體(ti)制機(ji)制改(gai)革，持續(xu)推進全國(guo)統(tong)一電力(li)(li)市(shi)場體(ti)系建設，深(shen)化(hua)油氣市(shi)場體(ti)系改(gai)革，不斷提(ti)高能(neng)源(yuan)治(zhi)理效(xiao)能(neng)。務實推進能(neng)源(yuan)國(guo)際合作，擴大高水平對外開(kai)放，積極參(can)與全球能(neng)源(yuan)治(zhi)理。
（三）主要(yao)目標
供(gong)應保(bao)障(zhang)能(neng)力持(chi)續增(zeng)(zeng)強。全國能(neng)源生產總(zong)量(liang)達(da)到49.8億(yi)噸標準煤(mei)左(zuo)右(you)。煤(mei)炭穩(wen)產增(zeng)(zeng)產，原油產量(liang)穩(wen)定(ding)在2億(yi)噸以上(shang)，天然氣保(bao)持(chi)快速(su)上(shang)產態勢。發電(dian)裝機達(da)到31.7億(yi)千(qian)瓦左(zuo)右(you)，發電(dian)量(liang)達(da)到9.96萬億(yi)千(qian)瓦時左(zuo)右(you)，“西電(dian)東送”輸電(dian)能(neng)力持(chi)續提升。
能源(yuan)(yuan)結構持(chi)續(xu)優化(hua)。非化(hua)石能源(yuan)(yuan)發電(dian)裝機占(zhan)比(bi)提高(gao)(gao)到55%左右(you)。風電(dian)、太(tai)陽能發電(dian)量(liang)占(zhan)全國發電(dian)量(liang)的比(bi)重達到17%以上。天然氣消費(fei)穩中有增(zeng)，非化(hua)石能源(yuan)(yuan)占(zhan)能源(yuan)(yuan)消費(fei)總量(liang)比(bi)重提高(gao)(gao)到18.9%左右(you)，終端電(dian)力消費(fei)比(bi)重持(chi)續(xu)提高(gao)(gao)。
質量效(xiao)(xiao)(xiao)率穩步提高。能源(yuan)清潔(jie)高效(xiao)(xiao)(xiao)開發利用(yong)取(qu)得新成效(xiao)(xiao)(xiao)。煤電“三改(gai)聯動(dong)”持續推(tui)進。跨省跨區輸(shu)電通(tong)道平均利用(yong)小時數處于合理(li)區間。推(tui)動(dong)北方地(di)區清潔(jie)取(qu)暖持續向好發展。科技(ji)創(chuang)新成果應用(yong)取(qu)得新進展。
二、持(chi)續夯實能源保障(zhang)基礎(chu)
把能(neng)(neng)源(yuan)安全作為高質量(liang)發展的(de)(de)基(ji)石(shi)，持(chi)續鞏固提升油氣產量(liang)，保持(chi)煤炭(tan)產能(neng)(neng)合理裕度，增(zeng)加戰(zhan)略儲(chu)備和調(diao)節能(neng)(neng)力，強化(hua)區(qu)域協同保障(zhang)，筑牢能(neng)(neng)源(yuan)安全保障(zhang)的(de)(de)根基(ji)。
強化(hua)化(hua)石能(neng)源(yuan)安全兜底保障。深入(ru)研究(jiu)實施油(you)氣(qi)(qi)(qi)中長期增儲(chu)上產(chan)(chan)發展戰略。加(jia)(jia)大油(you)氣(qi)(qi)(qi)勘探開發力(li)度，推進老油(you)田穩(wen)產(chan)(chan)，加(jia)(jia)快新區建產(chan)(chan)，強化(hua)“兩深一(yi)非一(yi)穩(wen)”重點領域油(you)氣(qi)(qi)(qi)產(chan)(chan)能(neng)建設(she)(she)(she)。有(you)序(xu)(xu)推動(dong)煉(lian)油(you)項(xiang)目(mu)改造(zao)升級(ji)。加(jia)(jia)快儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)，推進地下(xia)儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)庫、沿(yan)海(hai)液(ye)化(hua)天然(ran)氣(qi)(qi)(qi)接收站儲(chu)罐工程。加(jia)(jia)強油(you)氣(qi)(qi)(qi)管道(dao)保護。有(you)序(xu)(xu)釋放煤(mei)炭(tan)先(xian)進產(chan)(chan)能(neng)，推動(dong)已核準項(xiang)目(mu)盡(jin)快開工建設(she)(she)(she)，在建煤(mei)礦(kuang)(kuang)項(xiang)目(mu)盡(jin)早投產(chan)(chan)達產(chan)(chan)，核準一(yi)批安全、智能(neng)、綠色(se)的大型現代化(hua)煤(mei)礦(kuang)(kuang)，保障煤(mei)炭(tan)產(chan)(chan)能(neng)接續(xu)平穩(wen)，在安全生產(chan)(chan)基礎上，推動(dong)產(chan)(chan)量保持(chi)較高水平。建立煤(mei)炭(tan)產(chan)(chan)能(neng)儲(chu)備制度，加(jia)(jia)強煤(mei)炭(tan)運(yun)輸通道(dao)和產(chan)(chan)品儲(chu)備能(neng)力(li)建設(she)(she)(she)，提(ti)升煤(mei)炭(tan)供(gong)給體系彈性。
提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)系(xi)統穩定(ding)調(diao)(diao)節能力(li)(li)(li)(li)(li)。印發(fa)(fa)實施指導火電(dian)(dian)(dian)轉型發(fa)(fa)展的(de)(de)相關政策(ce)。推動(dong)煤(mei)(mei)炭、煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)一體化(hua)聯(lian)營，合(he)(he)理布局支撐性(xing)調(diao)(diao)節性(xing)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)，加快電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)供(gong)應壓(ya)(ya)力(li)(li)(li)(li)(li)較大(da)省(sheng)份已(yi)納規煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)項目建(jian)設(she)，力(li)(li)(li)(li)(li)爭(zheng)盡早投產。推動(dong)退役(yi)機組按需合(he)(he)規轉為應急備用電(dian)(dian)(dian)源。在氣源有保障、氣價可承(cheng)受、調(diao)(diao)峰(feng)需求大(da)的(de)(de)地區(qu)合(he)(he)理規劃建(jian)設(she)調(diao)(diao)峰(feng)氣電(dian)(dian)(dian)。深(shen)入(ru)落(luo)實《關于(yu)新(xin)形勢下配(pei)電(dian)(dian)(dian)網高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》，提(ti)升(sheng)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網支撐保障能力(li)(li)(li)(li)(li)和(he)綜合(he)(he)承(cheng)載能力(li)(li)(li)(li)(li)。強(qiang)化(hua)迎峰(feng)度(du)(du)夏、度(du)(du)冬電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)供(gong)需平衡預(yu)警，“一省(sheng)一策(ce)”做好電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)供(gong)應保障，加大(da)供(gong)應緊張和(he)偏緊地區(qu)的(de)(de)督促指導力(li)(li)(li)(li)(li)度(du)(du)。優化(hua)抽水蓄能中長期發(fa)(fa)展規劃布局。推動(dong)新(xin)型儲(chu)(chu)能多元(yuan)化(hua)發(fa)(fa)展，強(qiang)化(hua)促進(jin)新(xin)型儲(chu)(chu)能并網和(he)調(diao)(diao)度(du)(du)運(yun)行的(de)(de)政策(ce)措施。壓(ya)(ya)實地方、企業責任(ren)，推動(dong)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)需求側資源參與(yu)需求側響應和(he)系(xi)統調(diao)(diao)節。
提(ti)高(gao)區域(yu)協同(tong)保障能(neng)力(li)。推進(jin)京(jing)津冀、長三角、粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區、黃河(he)流(liu)域(yu)等重點區域(yu)能(neng)源規劃落(luo)地(di)實施，支持東北(bei)(bei)(bei)等地(di)區能(neng)源高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展。優化(hua)完善政策機制(zhi)，推動跨(kua)省(sheng)跨(kua)區輸(shu)電(dian)(dian)通道(dao)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展。重點推進(jin)陜北(bei)(bei)(bei)—安徽、甘(gan)肅—浙(zhe)江、蒙(meng)(meng)(meng)(meng)西(xi)(xi)—京(jing)津冀、大(da)同(tong)—天津南等特(te)高(gao)壓(ya)(ya)工程核準開(kai)工，加快(kuai)開(kai)展西(xi)(xi)南、西(xi)(xi)北(bei)(bei)(bei)、東北(bei)(bei)(bei)、內蒙(meng)(meng)(meng)(meng)古等清潔能(neng)源基地(di)送(song)出通道(dao)前期工作。強(qiang)化(hua)蒙(meng)(meng)(meng)(meng)東與東北(bei)(bei)(bei)主網(wang)聯(lian)網(wang)，推進(jin)華(hua)北(bei)(bei)(bei)特(te)高(gao)壓(ya)(ya)交流(liu)電(dian)(dian)網(wang)向蒙(meng)(meng)(meng)(meng)西(xi)(xi)地(di)區延伸加強(qiang)，提(ti)升西(xi)(xi)北(bei)(bei)(bei)省(sheng)間通道(dao)輸(shu)電(dian)(dian)能(neng)力(li)，建成(cheng)華(hua)中特(te)高(gao)壓(ya)(ya)骨(gu)干網(wang)架。加快(kuai)推進(jin)西(xi)(xi)氣東輸(shu)四線、川氣東送(song)二線、中俄(e)東線南段(duan)、虎林—長春等干線管道(dao)建設。持續(xu)做好農村電(dian)(dian)網(wang)鞏固提(ti)升。
三、大力推進非化石能源(yuan)高質(zhi)量發展
深(shen)入落實雙碳目(mu)標任務(wu)，多(duo)措并(bing)舉提高非(fei)化石能(neng)源(yuan)比(bi)重，優化完(wan)善產業(ye)發展(zhan)政策(ce)，以(yi)能(neng)源(yuan)綠色發展(zhan)支撐美(mei)麗中國建設。
鞏固(gu)擴大(da)(da)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏良好(hao)發(fa)展態勢。穩步推(tui)進大(da)(da)型(xing)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)光(guang)伏基地建設，有(you)序推(tui)動(dong)(dong)項目建成投產。統籌優化海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)布(bu)(bu)局，推(tui)動(dong)(dong)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)基地建設，穩妥有(you)序推(tui)動(dong)(dong)海(hai)上風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)向深(shen)水遠岸(an)發(fa)展。做好(hao)全(quan)國(guo)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)規劃布(bu)(bu)局，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)(dong)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)規模化發(fa)展。因地制(zhi)宜加快(kuai)推(tui)動(dong)(dong)分散式風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、分布(bu)(bu)式光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)開發(fa)，在(zai)條件具備地區組織實施(shi)“千(qian)鄉(xiang)萬村馭風(feng)行(xing)動(dong)(dong)”和“千(qian)家萬戶沐光(guang)行(xing)動(dong)(dong)”。開展全(quan)國(guo)風(feng)能和太(tai)陽能發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)資源普(pu)查試點工作。
穩步(bu)推進水電核(he)電開發建(jian)設。編制主要流域(yu)水風(feng)光(guang)一體化基地規(gui)劃(hua)，制定長江流域(yu)水電開發建(jian)設方案。有序(xu)推進重大水電工程(cheng)前期工作。積極安(an)全有序(xu)推動沿(yan)海核(he)電項目核(he)準，建(jian)成(cheng)投(tou)運山東榮成(cheng)“國和一號”示范(fan)工程(cheng)1號機組、廣西(xi)防城港(gang)“華龍一號”示范(fan)工程(cheng)4號機組等。
持續完(wan)善綠(lv)色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)政策體系。科(ke)學優化新能源(yuan)利用(yong)率目(mu)標，印(yin)發(fa)(fa)(fa)2024年可(ke)再生能源(yuan)電力消納(na)責任權(quan)重并落實到(dao)重點行業企業，以消納(na)責任權(quan)重為(wei)底線，以合(he)理(li)利用(yong)率為(wei)上(shang)限，推動風電光(guang)伏高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。持續推進綠(lv)證全覆蓋和(he)應(ying)用(yong)拓展(zhan)(zhan)，加強綠(lv)證與國(guo)內碳(tan)市場的銜接(jie)和(he)國(guo)際認可(ke)，進一步提高綠(lv)證影(ying)響力。修訂發(fa)(fa)(fa)布(bu)分布(bu)式(shi)光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電項目(mu)管(guan)理(li)辦法(fa)，持續開展(zhan)(zhan)分布(bu)式(shi)光(guang)伏接(jie)入電網承載力提升(sheng)試(shi)點工(gong)作。研究光(guang)伏電站(zhan)升(sheng)級改造和(he)退(tui)役(yi)有關(guan)政策。制定實施抽水(shui)蓄(xu)能電站(zhan)開發(fa)(fa)(fa)建設管(guan)理(li)暫行辦法(fa)，促(cu)進抽水(shui)蓄(xu)能可(ke)持續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
四、深(shen)化(hua)能源利用(yong)方式變革
適應經濟社會清潔化、低(di)碳(tan)化發展趨勢(shi)，加大清潔低(di)碳(tan)能(neng)源消費(fei)替代力度(du)，協(xie)同推進能(neng)源產(chan)業(ye)節能(neng)減(jian)污降碳(tan)，推動形成(cheng)綠(lv)色低(di)碳(tan)的生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式。
持(chi)續推動(dong)(dong)重(zhong)點(dian)領域清潔(jie)(jie)(jie)(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)替代。加(jia)快構建(jian)充(chong)(chong)電基(ji)礎設(she)(she)施網(wang)絡體系，深入推動(dong)(dong)交通用能(neng)電氣(qi)化，持(chi)續優化城市、公路(lu)沿(yan)線和居民社區充(chong)(chong)電網(wang)絡，加(jia)大縣(xian)域充(chong)(chong)電基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)支持(chi)力度，推動(dong)(dong)創建(jian)一(yi)批(pi)充(chong)(chong)電設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)應用示范(fan)縣(xian)和示范(fan)鄉鎮，探索開展(zhan)(zhan)車網(wang)雙(shuang)向(xiang)互動(dong)(dong)。促進北方地區清潔(jie)(jie)(jie)(jie)取(qu)暖持(chi)續向(xiang)好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，因地制宜推進超低(di)排放熱電聯產集(ji)中供(gong)(gong)暖和地熱、太(tai)陽能(neng)、生物質能(neng)等可再生能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)暖，逐步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電力、工業余熱、核能(neng)供(gong)(gong)暖等多種(zhong)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)供(gong)(gong)暖方式(shi)，推動(dong)(dong)具(ju)備條件的清潔(jie)(jie)(jie)(jie)供(gong)(gong)暖項目穩(wen)妥有序實施。推進農村(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)試點(dian)縣(xian)建(jian)設(she)(she)，以點(dian)帶面加(jia)快農村(cun)能(neng)源(yuan)(yuan)清潔(jie)(jie)(jie)(jie)低(di)碳轉(zhuan)型。修(xiu)訂天然氣(qi)利用政策，推動(dong)(dong)天然氣(qi)在新(xin)型能(neng)源(yuan)(yuan)體系建(jian)設(she)(she)中發(fa)(fa)揮更大作用。發(fa)(fa)布《能(neng)源(yuan)(yuan)綠色(se)低(di)碳轉(zhuan)型典型案例集(ji)》，通過典型示范(fan)帶動(dong)(dong)轉(zhuan)型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
強(qiang)化(hua)能(neng)(neng)源行業節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)(jiang)碳(tan)提效(xiao)。持(chi)續(xu)推進煤炭(tan)(tan)開(kai)(kai)發節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)(jiang)碳(tan)，加快煤層氣產業化(hua)發展，大力建設瓦斯(si)抽(chou)采利用(yong)(yong)規模化(hua)礦(kuang)區和(he)示范項目。繼續(xu)實(shi)施(shi)煤電(dian)(dian)“三改聯動”，穩妥有序(xu)淘汰(tai)落(luo)后產能(neng)(neng)。深入探索火電(dian)(dian)摻燒(shao)氫、氨技術，強(qiang)化(hua)試(shi)點示范。加強(qiang)對能(neng)(neng)效(xiao)在基準水平以下煉油(you)(you)企業的用(yong)(yong)能(neng)(neng)管理，開(kai)(kai)展煉油(you)(you)行業節能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)(jiang)碳(tan)典(dian)型案例(li)匯編，引導(dao)企業應用(yong)(yong)先進技術提升(sheng)能(neng)(neng)效(xiao)。推進煤炭(tan)(tan)、油(you)(you)氣行業與新能(neng)(neng)源融(rong)合(he)發展，降(jiang)(jiang)(jiang)低單位(wei)產品(pin)生產能(neng)(neng)耗和(he)二氧化(hua)碳(tan)排放量。支持(chi)煤制油(you)(you)氣項目與新能(neng)(neng)源耦(ou)合(he)發展和(he)碳(tan)捕集(ji)、利用(yong)(yong)與封存規模化(hua)示范應用(yong)(yong)。加大能(neng)(neng)源資(zi)源與伴生礦(kuang)產協同(tong)開(kai)(kai)發技術研發力度。
加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)培育(yu)能(neng)源(yuan)新(xin)業(ye)態新(xin)模式(shi)。加(jia)(jia)(jia)強新(xin)型儲能(neng)試點示(shi)范(fan)(fan)(fan)跟(gen)蹤評(ping)價(jia)，推動新(xin)型儲能(neng)技術(shu)產(chan)業(ye)進(jin)步。編制(zhi)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推動氫(qing)能(neng)產(chan)業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展的相關(guan)政策，有(you)序推進(jin)氫(qing)能(neng)技術(shu)創(chuang)新(xin)與產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展，穩步開展氫(qing)能(neng)試點示(shi)范(fan)(fan)(fan)，重點發(fa)(fa)展可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)制(zhi)氫(qing)，拓展氫(qing)能(neng)應用(yong)(yong)場景。穩步推進(jin)綠(lv)(lv)色(se)清潔液(ye)體(ti)燃(ran)料(liao)發(fa)(fa)展，有(you)序推動纖維素等非糧燃(ran)料(liao)乙醇技術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)產(chan)業(ye)化(hua)，抓好(hao)生(sheng)物柴油(you)推廣應用(yong)(yong)試點示(shi)范(fan)(fan)(fan)。穩步推進(jin)生(sheng)物質能(neng)多元化(hua)開發(fa)(fa)利用(yong)(yong)。推動有(you)條件的工業(ye)園(yuan)區(qu)實(shi)施(shi)低碳零(ling)碳改造，推廣綜合(he)能(neng)源(yuan)站、源(yuan)網荷(he)儲一體(ti)化(hua)等綠(lv)(lv)色(se)高(gao)效供(gong)用(yong)(yong)能(neng)模式(shi)。因地(di)制(zhi)宜探索實(shi)施(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)微電網、微能(neng)網、發(fa)(fa)供(gong)用(yong)(yong)高(gao)比例(li)新(xin)能(neng)源(yuan)應用(yong)(yong)等示(shi)范(fan)(fan)(fan)工程。
五、推進能(neng)源技(ji)術創(chuang)新
深入(ru)實施創新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略，聚(ju)焦高端(duan)化(hua)、數(shu)字化(hua)、智能化(hua)，加強能源(yuan)科技自(zi)主(zhu)(zhu)創新(xin)(xin)，提(ti)升能源(yuan)產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)自(zi)主(zhu)(zhu)可(ke)控水平(ping)，促進新(xin)(xin)質生(sheng)產力發(fa)展。
持續完(wan)善能源(yuan)(yuan)(yuan)科技創新(xin)(xin)體系。扎實推進“十四五(wu)”能源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域科技創新(xin)(xin)規劃(hua)項目落地實施，做好(hao)后續跟蹤評(ping)價。加強能源(yuan)(yuan)(yuan)研發創新(xin)(xin)平(ping)(ping)臺管理(li)，落實研發任務，強化(hua)日常監督考評(ping)。以能源(yuan)(yuan)(yuan)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)、綠色低碳轉型和安全(quan)發展為重點，統籌研究設立一批能源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)標委會，加快相關標準(zhun)(zhun)制(zhi)修訂，強化(hua)標準(zhun)(zhun)實施應用。提高能源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域標準(zhun)(zhun)國際化(hua)水平(ping)(ping)，支持參與國際標準(zhun)(zhun)化(hua)工作，推動能源(yuan)(yuan)(yuan)技術標準(zhun)(zhun)高水平(ping)(ping)走出去。
加(jia)快能源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關和成果轉化(hua)。依托能源(yuan)領(ling)(ling)域(yu)戰略科技(ji)力(li)量推進關鍵技(ji)術(shu)(shu)裝備創新(xin)，組織開展(zhan)第四批(pi)能源(yuan)領(ling)(ling)域(yu)首臺（套）重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)(shu)裝備申(shen)報和評(ping)定，加(jia)快示(shi)范應用。做好燃(ran)氣輪機(ji)創新(xin)發(fa)展(zhan)示(shi)范項(xiang)(xiang)目中期評(ping)估和任務調整，確保示(shi)范任務取(qu)得實效。持(chi)續推進核(he)電(dian)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)。組織實施科技(ji)創新(xin)2030—“智能電(dian)網”重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目和“可再生能源(yuan)技(ji)術(shu)(shu)”“煤炭(tan)(tan)清(qing)潔(jie)高效利用”“氫能技(ji)術(shu)(shu)”等能源(yuan)領(ling)(ling)域(yu)國(guo)家(jia)重(zhong)點研發(fa)計劃項(xiang)(xiang)目。深入論證煤炭(tan)(tan)、油氣等領(ling)(ling)域(yu)重(zhong)大(da)科技(ji)項(xiang)(xiang)目。
促(cu)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)新技術(shu)應用(yong)示(shi)范(fan)。組織開展能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)數字化(hua)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)核心技術(shu)攻關(guan)和(he)應用(yong)示(shi)范(fan)。推(tui)進(jin)電(dian)網基礎設(she)施(shi)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)改(gai)造和(he)智(zhi)能(neng)(neng)微電(dian)網建設(she)，提高(gao)電(dian)網對清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的接納、配置(zhi)和(he)調控能(neng)(neng)力(li)。總結(jie)全國首(shou)(shou)批(pi)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)示(shi)范(fan)煤(mei)礦建設(she)成(cheng)效，更大(da)范(fan)圍、更高(gao)水平推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)煤(mei)礦建設(she)。實施(shi)首(shou)(shou)批(pi)國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)核電(dian)數字化(hua)轉型技術(shu)示(shi)范(fan)項目。探索推(tui)廣虛(xu)擬電(dian)廠、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)可靠替代、先進(jin)煤(mei)電(dian)、新型儲(chu)能(neng)(neng)多(duo)元(yuan)化(hua)應用(yong)等新技術(shu)。
六、持續推進能源治理體(ti)系和(he)能力現代化(hua)
健全(quan)完善(shan)能(neng)(neng)源法治體系(xi)，持續(xu)深(shen)化能(neng)(neng)源體制(zhi)機制(zhi)改革，加(jia)(jia)大(da)能(neng)(neng)源監管力度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)能(neng)(neng)源電(dian)力安全(quan)治理(li)，不斷提升能(neng)(neng)源治理(li)體系(xi)現代化水平。
健(jian)全(quan)完善能(neng)源法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規。推動全(quan)國人大(da)常委會審議(yi)通(tong)過(guo)《能(neng)源法(fa)(fa)(fa)》，加快修訂《可再生(sheng)能(neng)源法(fa)(fa)(fa)》《電(dian)力(li)(li)法(fa)(fa)(fa)》《煤炭法(fa)(fa)(fa)》。推動修訂電(dian)網調度管理條例(li)、天然(ran)氣(qi)基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)與運營(ying)管理辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)、油(you)氣(qi)管網設(she)(she)施(shi)公(gong)平(ping)開放監管辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)、電(dian)力(li)(li)監控(kong)系統安全(quan)防護規定等(deng)規章(zhang)制度。
深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)能(neng)源重(zhong)點領域改革(ge)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)制改革(ge)，助(zhu)力(li)(li)構建(jian)新型電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統。出臺深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)改革(ge)促(cu)進(jin)新能(neng)源高(gao)質量(liang)發展的意見。加(jia)強全國統一電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)，推動落實電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)現貨市場(chang)基本(ben)(ben)(ben)規(gui)(gui)則，制定《電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)輔助(zhu)服務市場(chang)基本(ben)(ben)(ben)規(gui)(gui)則》《電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)信息披露(lu)基本(ben)(ben)(ben)規(gui)(gui)則》《電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)準入(ru)注冊(ce)基本(ben)(ben)(ben)規(gui)(gui)則》，落實煤電(dian)(dian)(dian)兩(liang)部制電(dian)(dian)(dian)價政(zheng)策。指導推動山西、廣東、甘肅、山東、蒙西等先(xian)行先(xian)試地區持續深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)改革(ge)，穩(wen)步推進(jin)南方(fang)、京(jing)津冀、長(chang)三角區域電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市場(chang)建(jian)設(she)。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)油(you)氣體(ti)(ti)制改革(ge)，推進(jin)基礎設(she)施高(gao)質量(liang)公平(ping)開放，加(jia)強對管道上(shang)下(xia)載開口工作的指導和約束，加(jia)快管網(wang)互聯互通，支持引(yin)導省級管網(wang)以(yi)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)方(fang)式融(rong)入(ru)國家管網(wang)。
強化(hua)能源市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管(guan)。創新能源監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式，加(jia)(jia)大(da)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工作力(li)度，維護公平(ping)公正市(shi)場環(huan)境。在重點省份開展電(dian)力(li)領域綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)管(guan)，針對電(dian)力(li)市(shi)場運行中(zhong)存(cun)在規則執行不到位(wei)、限制市(shi)場競爭、信息披露不到位(wei)等(deng)問(wen)題(ti)開展專(zhuan)項(xiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，強化(hua)電(dian)力(li)交(jiao)易和市(shi)場秩序常態化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。加(jia)(jia)強電(dian)網(wang)和油氣管(guan)網(wang)設施(shi)(shi)公平(ping)開放監(jian)(jian)(jian)管(guan)，提高電(dian)網(wang)和油氣管(guan)網(wang)設施(shi)(shi)運行效率。充分(fen)發揮12398能源監(jian)(jian)(jian)管(guan)熱線(xian)民生(sheng)通道作用，推動解決群眾急難愁盼問(wen)題(ti)。
加(jia)強電(dian)(dian)力(li)(li)(li)安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理(li)。出臺關于新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理(li)的(de)政(zheng)策(ce)文件和(he)防范新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)等(deng)新(xin)(xin)型(xing)并(bing)網主體(ti)并(bing)網安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)重點(dian)要求，修(xiu)訂《電(dian)(dian)網安(an)(an)全(quan)(quan)風險(xian)管(guan)控辦法(fa)（試行）》，研究制定煤(mei)電(dian)(dian)機組深度調峰安(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)措施(shi)。加(jia)強重點(dian)領域(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)項監(jian)管(guan)，開展能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)系統安(an)(an)全(quan)(quan)生產治(zhi)本(ben)攻堅(jian)三年行動以及水電(dian)(dian)站大壩安(an)(an)全(quan)(quan)提升專(zhuan)項行動第二階段工作、電(dian)(dian)力(li)(li)(li)建設(she)工程施(shi)工安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)質量(liang)管(guan)控專(zhuan)項監(jian)管(guan)、配電(dian)(dian)網安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)項行動。持續推進國家級(ji)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)應(ying)急基(ji)地和(he)研究中心(xin)建設(she)，加(jia)快建設(she)基(ji)于實(shi)時數據的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)(li)可靠性管(guan)理(li)體(ti)系。組織(zhi)新(xin)(xin)一輪電(dian)(dian)力(li)(li)(li)油氣關鍵(jian)信息基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)認定，穩妥推進能源(yuan)(yuan)行業北(bei)斗(dou)規模化應(ying)用(yong)。
七、務實推(tui)進能源國際合作
密切關注國際(ji)能源(yuan)形勢變化，統籌利用國內國際(ji)兩個市場、兩種資源(yuan)，擴大高水平能源(yuan)國際(ji)合(he)作，增強開放(fang)條件下的能源(yuan)安全。
提升開放條件(jian)下能(neng)源安全(quan)保障能(neng)力。鞏(gong)固(gu)發(fa)展(zhan)煤炭國際貿易合(he)作。加強與油氣(qi)資源國協調，推(tui)動(dong)務實合(he)作，持續鞏(gong)固(gu)完善(shan)平(ping)衡多元(yuan)的(de)油氣(qi)進(jin)口體系。推(tui)動(dong)與周邊國家電(dian)力互聯(lian)取(qu)得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)。穩(wen)妥(tuo)有序推(tui)動(dong)核電(dian)項目國際合(he)作。
有序推(tui)(tui)進清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業鏈合(he)(he)作(zuo)(zuo)。構建(jian)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)綠色低碳(tan)轉型共贏新(xin)模式，深化(hua)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)創新(xin)國(guo)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)，加(jia)強(qiang)中(zhong)(zhong)歐(ou)在風電、智(zhi)慧能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、儲能(neng)(neng)(neng)等重點領域(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)一批中(zhong)(zhong)歐(ou)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)術(shu)創新(xin)合(he)(he)作(zuo)(zuo)示范項(xiang)目落地實施。開展中(zhong)(zhong)國(guo)―東盟清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)能(neng)(neng)(neng)力建(jian)設計劃項(xiang)目交流，推(tui)(tui)動(dong)(dong)成立中(zhong)(zhong)國(guo)―東盟清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)心。推(tui)(tui)進與(yu)沙特、阿聯酋(qiu)等國(guo)共同籌建(jian)中(zhong)(zhong)阿清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)心，加(jia)強(qiang)在氫(qing)能(neng)(neng)(neng)領域(yu)的務實合(he)(he)作(zuo)(zuo)。
深度參與國(guo)(guo)際能源治理(li)變革(ge)。高(gao)質量建設“一帶(dai)一路”能源合(he)作(zuo)伙(huo)伴關系(xi)和全球清潔能源合(he)作(zuo)伙(huo)伴關系(xi)。繼續深度參與聯合(he)國(guo)(guo)框架下及G20、APEC、IEA、IRENA、上合(he)組織、金磚、IFNEC等能源領域重要多邊(bian)機制。持(chi)續完善中國(guo)(guo)―IRENA合(he)作(zuo)機制建設。積(ji)極參加(jia)G20部長(chang)會(hui)(hui)議(yi)、2024年(nian)IEA能源部長(chang)級會(hui)(hui)議(yi)等重要國際會(hui)(hui)議(yi)。組(zu)織召開雙(shuang)邊對(dui)話機制活動。
各省（區、市）能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)管(guan)部門、國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局各派出(chu)機構(gou)和(he)有關能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)，要依據本指導意見，結合(he)本地區和(he)企業(ye)的實際情(qing)況，創新(xin)性(xing)開展工作，加強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力建(jian)設，推(tui)動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)高質量發展不(bu)斷取(qu)得新(xin)成(cheng)效，為全(quan)(quan)面建(jian)設社會主(zhu)義現代化國家(jia)提供堅強能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)保障(zhang)。
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