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國家發展改革委近期印發了《運行基(ji)本規(gui)則》（以下簡稱《規(gui)則》），國(guo)家(jia)能(neng)源局有(you)關(guan)負責(ze)同志接受采(cai)訪，回答記(ji)者提(ti)問。

問：《規則(ze)》印發的背(bei)景和目(mu)的是什(shen)么？

答：原國家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)監管委員會(hui)于(yu)2005年10月13日發(fa)布了《電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)市場(chang)運營基本規(gui)則》（國家電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)監管委員會(hui)令第(di)10號(hao)(hao)，以下簡稱第(di)10號(hao)(hao)令），有效規(gui)范(fan)了電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)市場(chang)建(jian)設，維護(hu)了電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)市場(chang)秩序，保(bao)障了交(jiao)易主(zhu)體(ti)合法權益。2015年新一輪電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)制改革啟動以來(lai)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)市場(chang)建(jian)設快速推(tui)進，全國統(tong)一電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)市場(chang)體(ti)系加(jia)快構建(jian)，對修訂第(di)10號(hao)(hao)令提出了迫切要求。我們(men)基于(yu)當前全國統(tong)一電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)市場(chang)體(ti)系建(jian)設實際(ji)情況和需要，組(zu)織開展了此次修訂工作。主(zhu)要有三方(fang)面考慮(lv)。

一(yi)(yi)是(shi)(shi)落實黨(dang)中(zhong)央、國務院加(jia)快建(jian)設(she)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場的(de)重(zhong)(zhong)大決策部署(shu)。2022年4月10日，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印發《關于加(jia)快建(jian)設(she)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場的(de)意見》，明確提出“強(qiang)化(hua)市(shi)場基(ji)礎制(zhi)度規(gui)則統(tong)(tong)一(yi)(yi)”。電力市(shi)場是(shi)(shi)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場的(de)重(zhong)(zhong)要組(zu)成部分，《規(gui)則》為(wei)(wei)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)電力市(shi)場體系建(jian)設(she)提供了基(ji)礎制(zhi)度規(gui)則遵循(xun)，為(wei)(wei)加(jia)快建(jian)設(she)高效規(gui)范、公平競爭、充分開放(fang)的(de)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一(yi)(yi)大市(shi)場提供了探索實踐(jian)。

二是(shi)對加快建設(she)全(quan)國統(tong)一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場體(ti)(ti)系(xi)(xi)做出頂層設(she)計(ji)。新一輪電(dian)力(li)體(ti)(ti)制改革(ge)以來(lai)，我國電(dian)力(li)市(shi)(shi)場建設(she)取得積極成(cheng)效，2023年(nian)全(quan)國電(dian)力(li)市(shi)(shi)場交易電(dian)量5.67萬億千瓦時，占全(quan)社會用電(dian)量比例從2016年(nian)不(bu)到17%上升到61.4%。但各地在(zai)實際執行中還(huan)存在(zai)規(gui)則不(bu)統(tong)一、地方(fang)保護(hu)、省間壁壘(lei)等(deng)問題。《規(gui)則》作為國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)的(de)部門規(gui)章，是(shi)正在(zai)組(zu)織編(bian)制的(de)全(quan)國統(tong)一電(dian)力(li)市(shi)(shi)場“1+N”基礎規(gui)則體(ti)(ti)系(xi)(xi)中的(de)“1”，將為國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)、國家能源局制修訂的(de)一系(xi)(xi)列電(dian)力(li)市(shi)(shi)場基本規(gui)則等(deng)規(gui)范性文(wen)件提供依(yi)據。

三是適應新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)系(xi)統發展的(de)(de)實(shi)際需要。習近平總書記在中(zhong)央財經(jing)委員會第九次會議上提(ti)出構建新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)系(xi)統，為新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時代電(dian)力(li)(li)發展指(zhi)明(ming)了科學方向(xiang)。非化石能源發電(dian)逐步轉(zhuan)變為裝機和電(dian)量(liang)主(zhu)體(ti)，化石能源發電(dian)向(xiang)電(dian)力(li)(li)支(zhi)撐主(zhu)體(ti)轉(zhuan)變，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)儲(chu)能、虛擬電(dian)廠、負荷聚集商等各類新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)經(jing)營主(zhu)體(ti)迅速發展。《規則》充分考(kao)慮新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)力(li)(li)系(xi)統發展的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)形勢，對新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)經(jing)營主(zhu)體(ti)進行了定義，對電(dian)力(li)(li)輔助服務交(jiao)易、容量(liang)交(jiao)易等進行了明(ming)確，著力(li)(li)構建適應高比例新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能源接入、傳統電(dian)源提(ti)供可(ke)靠電(dian)力(li)(li)支(zhi)撐、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)經(jing)營主(zhu)體(ti)發展的(de)(de)電(dian)力(li)(li)市場體(ti)系(xi)架構。

問：《規則(ze)》的主要修訂(ding)內容有哪些？

答：《規則》全(quan)文共分為11章(zhang)、45條，主要作了以下調整完善：

一(yi)是修改規章名(ming)(ming)稱(cheng)。將規章名(ming)(ming)稱(cheng)由《電力市場(chang)運(yun)營基(ji)本規則(ze)》改為《電力市場(chang)運(yun)行基(ji)本規則(ze)》，與(yu)《電力監管(guan)條例》相關表述保持一(yi)致。

二是(shi)調整有關(guan)市場范圍、運營機(ji)構、交易主體(ti)表述。新一輪電力體(ti)制改革明確(que)了“三放(fang)開、一獨立、三強化”的(de)改革“路線圖”，省（區、市）中心、售電公司(si)、電力用戶(hu)、儲能企業等新(xin)興機(ji)構和主體迅速發展，市場注冊管理制度大(da)范(fan)圍(wei)推廣，第10號令中相(xiang)關內容需進行調整(zheng)。

三(san)是完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)成(cheng)(cheng)員、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)類型相關表述。電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)成(cheng)(cheng)員包括(kuo)經(jing)營主(zhu)體(ti)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)營機(ji)構（電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易(yi)機(ji)構、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)調度(du)機(ji)構）和提(ti)供輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)服務的電(dian)(dian)(dian)(dian)網企業等。明確電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)基(ji)本要求，電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)交易(yi)機(ji)構負(fu)責建立(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)制度(du)，負(fu)責注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)管(guan)理、注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)審(shen)核公布及報送政府(fu)部(bu)門備案等工(gong)作；交易(yi)主(zhu)體(ti)進入或(huo)退出電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)需(xu)辦理注(zhu)(zhu)冊(ce)(ce)或(huo)注(zhu)(zhu)銷手續(xu)，嚴格(ge)執行市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則。基(ji)于(yu)當前電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)中長期(qi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)普遍開展(zhan)、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)全(quan)覆蓋、電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)建設(she)加快推進現(xian)狀，完善(shan)電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)類型構成(cheng)(cheng)表述。

四是完善電(dian)(dian)能量、輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)定義和(he)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)式(shi)。根(gen)據交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)周期(qi)將(jiang)電(dian)(dian)能量交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)分為電(dian)(dian)力中長期(qi)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)現貨(huo)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，電(dian)(dian)力輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)包括調(diao)頻、備(bei)用和(he)調(diao)峰等(deng)有償電(dian)(dian)力輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)。電(dian)(dian)能量交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)可通過雙邊交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)和(he)集中交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)式(shi)開展，具備(bei)條件(jian)的輔(fu)助(zhu)服務(wu)(wu)采用市場競爭方(fang)式(shi)確定提供者(zhe)。

五是細(xi)化風險防(fang)控(kong)相關要求。電(dian)力監(jian)管機(ji)構(gou)(gou)根據市場(chang)運作和(he)系(xi)統(tong)安全需要，制定電(dian)力市場(chang)暫停、中止、恢復等干預規則，規定電(dian)力市場(chang)干預措施(shi)實施(shi)條件和(he)相關處理方法。電(dian)力市場(chang)運營機(ji)構(gou)(gou)按照“誰運營、誰防(fang)范，誰運營、誰監(jian)控(kong)”的(de)原則，履行市場(chang)監(jian)控(kong)和(he)風險防(fang)控(kong)責任(ren)，對市場(chang)依規開展監(jian)測(ce)。

問(wen)：下一步如(ru)何推(tui)動各地有(you)效落實《規則》？

答(da)：《規(gui)則》正式印發(fa)(fa)后，國家發(fa)(fa)展改革(ge)委、國家能源(yuan)局將密切關注電力市(shi)(shi)場運行(xing)情(qing)況，充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)國家能源(yuan)局派出(chu)機構(gou)作用(yong)，督促(cu)市(shi)(shi)場運營機構(gou)規(gui)范組(zu)織交易、各(ge)(ge)類經營主(zhu)體規(gui)范參與市(shi)(shi)場，定期對(dui)各(ge)(ge)類主(zhu)體參與市(shi)(shi)場行(xing)為(wei)和市(shi)(shi)場運行(xing)情(qing)況進行(xing)監管。