在(zai)碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和的(de)(de)目標驅動下,新(xin)能源(yuan)快速發(fa)展,截(jie)至2023年(nian)底,國(guo)網經營區新(xin)能源(yuan)裝機(ji)規(gui)模達到(dao)(dao)8.7億千(qian)瓦(wa),容量(liang)(liang)占(zhan)比達37%。其中(zhong),風電(dian)裝機(ji)規(gui)模達到(dao)(dao)3.5億千(qian)瓦(wa),光伏發(fa)電(dian)裝機(ji)規(gui)模達到(dao)(dao)5.1億千(qian)瓦(wa)。“十四五(wu)”以來,新(xin)能源(yuan)裝機(ji)年(nian)均增(zeng)(zeng)長(chang)25%,2023年(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)裝機(ji)容量(liang)(liang)2.3億千(qian)瓦(wa),是2022年(nian)新(xin)增(zeng)(zeng)裝機(ji)容量(liang)(liang)的(de)(de)2.2倍,大約相(xiang)當于美國(guo)全國(guo)新(xin)能源(yuan)裝機(ji)容量(liang)(liang)。2023年(nian)新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)(liang)達到(dao)(dao)1.4萬億千(qian)瓦(wa)時,大約相(xiang)當于歐盟27國(guo)新(xin)能源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)2倍,占(zhan)總發(fa)電(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)18.8%,利(li)用率達到(dao)(dao)97.4%。2025年(nian)預計累(lei)計裝機(ji)將達到(dao)(dao)14億千(qian)瓦(wa),新(xin)能源(yuan)將逐步(bu)成為新(xin)型電(dian)力系統的(de)(de)主體電(dian)源(yuan)。
電力系統(tong)面臨保供應、促消(xiao)納雙重挑戰
在(zai)高(gao)比例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)場景下,保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)電(dian)(dian)力(li)(li)系統平衡面(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)(da)挑戰(zhan),主要體現在(zai)隨著(zhu)傳統火電(dian)(dian)裝機規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐步降低,保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)電(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)充(chong)裕(yu)(yu)性(xing)(xing)和靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)(li)越(yue)來越(yue)稀缺,維(wei)持電(dian)(dian)網(wang)電(dian)(dian)力(li)(li)平衡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)越(yue)來越(yue)大(da)(da)。在(zai)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)充(chong)裕(yu)(yu)性(xing)(xing)方面(mian),極(ji)熱無(wu)風(feng)、極(ji)寒無(wu)光(guang)、長時間(jian)無(wu)風(feng)無(wu)光(guang)等(deng)極(ji)端(duan)天(tian)(tian)氣時有發生(sheng),新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)出(chu)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)能(neng)(neng)力(li)(li)極(ji)低,部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份已經(jing)出(chu)現連續7天(tian)(tian)低于(yu)15%裝機容量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)風(feng)電(dian)(dian)低出(chu)力(li)(li)場景,部(bu)分(fen)(fen)場景下保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)力(li)(li)容量(liang)(liang)不(bu)足(zu)。供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)方面(mian),由于(yu)風(feng)光(guang)等(deng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)出(chu)力(li)(li)峰谷變化幅(fu)度(du)大(da)(da)且可控性(xing)(xing)弱,部(bu)分(fen)(fen)高(gao)比例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)凈負荷最大(da)(da)峰谷差率已經(jing)超(chao)過90%,僅(jin)依(yi)靠規(gui)模(mo)受限的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統火電(dian)(dian)機組為主進行(xing)(xing)(xing)峰谷調節,調節能(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)足(zu),部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份已經(jing)常態性(xing)(xing)出(chu)現調節容量(liang)(liang)短缺。此外,由于(yu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)功率波動(dong)性(xing)(xing)較(jiao)大(da)(da),維(wei)持電(dian)(dian)網(wang)功率平衡保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)所需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)調頻、備用需(xu)(xu)求大(da)(da)幅(fu)度(du)增加。在(zai)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)電(dian)(dian)網(wang)安(an)全(quan)、經(jing)濟(ji)運行(xing)(xing)(xing)所需(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)(gong)電(dian)(dian)充(chong)裕(yu)(yu)性(xing)(xing)和靈(ling)活(huo)性(xing)(xing)能(neng)(neng)力(li)(li)雙重缺乏的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下,部(bu)分(fen)(fen)高(gao)比例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)份消(xiao)納(na)率已經(jing)降至90%,在(zai)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)電(dian)(dian)網(wang)運行(xing)(xing)(xing)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下,繼(ji)續恪(ke)守(shou)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)全(quan)量(liang)(liang)消(xiao)納(na)目(mu)標(biao),需(xu)(xu)要付出(chu)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)代價。
新能源入市有助于(yu)提升電網運行安全性(xing)和經濟性(xing)
在(zai)(zai)高比(bi)(bi)例新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)省份(fen),在(zai)(zai)調節能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)稀缺的(de)現(xian)實下(xia),由于受(shou)(shou)最小技術出(chu)力(li)制(zhi)約(yue),傳(chuan)統(tong)火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組開機(ji)(ji)安(an)排(pai)也面臨較大挑戰,例如,在(zai)(zai)凈負荷(he)低(di)谷(gu)時(shi)(shi)刻(ke),也是系統(tong)負備用緊張的(de)時(shi)(shi)段,若保(bao)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)消納(na),非風(feng)、光機(ji)(ji)組就需(xu)(xu)要減(jian)少出(chu)力(li)或停(ting)機(ji)(ji),受(shou)(shou)制(zhi)于后續高負荷(he)時(shi)(shi)段需(xu)(xu)求,部分機(ji)(ji)組不能(neng)(neng)(neng)(neng)停(ting)機(ji)(ji)。因此,在(zai)(zai)實際運行(xing)中往往需(xu)(xu)要通過火電(dian)(dian)機(ji)(ji)組深度調峰等措施來保(bao)障負荷(he)低(di)谷(gu)時(shi)(shi)段的(de)電(dian)(dian)力(li)平(ping)(ping)衡(heng),很多場(chang)景下(xia),系統(tong)付出(chu)的(de)調節成本往往高于部分時(shi)(shi)段降低(di)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)出(chu)力(li)損失,如果(guo)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)報(bao)量報(bao)價(jia)參(can)與(yu)市場(chang)競爭,參(can)與(yu)市場(chang)集中優化(hua),即使風(feng)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組報(bao)價(jia)低(di)于其(qi)他機(ji)(ji)組報(bao)價(jia),從全系統(tong)整體(ti)社會福利的(de)優化(hua)目標(biao)來看(kan),棄掉該時(shi)(shi)段的(de)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)出(chu)力(li),對于整體(ti)更(geng)優,其(qi)實現(xian)的(de)效果(guo)是系統(tong)發電(dian)(dian)成本更(geng)低(di),或社會福利更(geng)大,并且隨著新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)占比(bi)(bi)的(de)增加,其(qi)提升效應更(geng)為明顯(xian)。在(zai)(zai)高比(bi)(bi)例新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)省份(fen),新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)與(yu)傳(chuan)統(tong)發電(dian)(dian)資(zi)源(yuan)、負荷(he)側資(zi)源(yuan),以(yi)及新型(xing)主體(ti)平(ping)(ping)等參(can)與(yu)市場(chang)競爭,以(yi)經濟性為目標(biao)、以(yi)安(an)全性為約(yue)束,通過現(xian)貨市場(chang)優化(hua)各(ge)類型(xing)資(zi)源(yuan)的(de)運行(xing)安(an)排(pai),某種意義(yi)上可能(neng)(neng)(neng)(neng)是實現(xian)我國能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型(xing)可持續發展的(de)必由之路。
現(xian)階段(duan)新能源與新型主體(ti)
全面入市(shi)面臨的問題與挑戰
新能源(yuan)入市面(mian)臨較大(da)收益(yi)風(feng)險
考(kao)慮到風光等(deng)新能源具有高固定成本、低變(bian)動成本的(de)特點,從市場長期運行達到的(de)均衡效(xiao)果來看,在邊際定價(jia)的(de)中,隨著新能源(yuan)滲透率不斷提高,電(dian)能市場平均(jun)價格總體(ti)呈下(xia)降趨勢,包括風光等新能源(yuan)在(zai)內的市場主(zhu)體(ti)從電(dian)能市場獲得(de)的收(shou)益(yi)水平總體(ti)也將呈下(xia)降趨勢。
電(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)的(de)分時價格主(zhu)要受不(bu)同時段的(de)供需關系影響(xiang),由(you)于部分運行日(ri)場(chang)景下風電(dian)、光伏(fu)等新能(neng)源反調峰特(te)性(其中光伏(fu)出力峰谷(gu)逆負荷特(te)性更為常(chang)態),新能(neng)源入(ru)市(shi)后,電(dian)力現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)會進(jin)一步呈現(xian)(xian)出“價格自我蠶食”效應,對于新能(neng)源主(zhu)體在(zai)電(dian)能(neng)市(shi)場(chang)的(de)收(shou)益(yi)水平是個巨大的(de)考(kao)驗(yan)。
此(ci)外(wai),受制(zhi)于氣象(xiang)預測(ce)能(neng)力(li),目(mu)前(qian)新(xin)能(neng)源(yuan)功(gong)率預測(ce)精度水平還(huan)較(jiao)低。目(mu)前(qian)電力(li)現貨市(shi)(shi)場(chang)普(pu)遍采用(yong)日前(qian)市(shi)(shi)場(chang)、實時市(shi)(shi)場(chang)雙結算機制(zhi),此(ci)外(wai),未來可能(neng)按新(xin)能(neng)源(yuan)實時出力(li)偏差分(fen)攤部分(fen)市(shi)(shi)場(chang)外(wai)費用(yong),在(zai)目(mu)前(qian)的新(xin)能(neng)源(yuan)預測(ce)水平下,考(kao)慮到新(xin)能(neng)源(yuan)可調節能(neng)力(li)較(jiao)低,可能(neng)還(huan)會面(mian)臨較(jiao)高的電能(neng)市(shi)(shi)場(chang)結算風險以及部分(fen)市(shi)(shi)場(chang)外(wai)費用(yong)分(fen)攤成本。
基于新能(neng)源消(xiao)納優先的機組啟停策略(lve)對(dui)現(xian)貨價格的影響
考慮(lv)到(dao)我國集(ji)中調度體(ti)系,我國絕大(da)部分地(di)區均選擇了集(ji)中優化(hua)出(chu)清的(de)現(xian)貨市場(chang)(chang)模式(shi),也就是市場(chang)(chang)優化(hua)出(chu)清安(an)排中體(ti)現(xian)了分時發、用電功(gong)率平衡(heng)。但是考慮(lv)到(dao)我國能源格局(ju),解決(jue)高(gao)比例集(ji)中式(shi)新能源基地(di)的(de)新能源消(xiao)納問題,往(wang)往(wang)還需要在(zai)具有一定互(hu)補特性的(de)區域電網統籌考慮(lv),以實現(xian)其最(zui)大(da)化(hua)消(xiao)納,這一優化(hua)安(an)排往(wang)往(wang)涉及省內機(ji)組(zu)的(de)啟停安(an)排,省內機(ji)組(zu)的(de)啟停往(wang)往(wang)又會對省級現(xian)貨市場(chang)(chang)競爭結果產生較(jiao)大(da)影響。
舉例來(lai)看,在區(qu)域電(dian)網(wang)(wang)中,在鄰省(sheng)(sheng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大(da)發,但本省(sheng)(sheng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)預(yu)測出(chu)力(li)(li)不(bu)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)場(chang)景(jing)下,按照省(sheng)(sheng)級現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)競爭(zheng)與(yu)(yu)優化(hua)出(chu)清的(de)(de)(de)(de)結果,應該是常(chang)規火電(dian)機(ji)(ji)組(zu)多開(kai)(kai)機(ji)(ji),現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)呈現(xian)出(chu)典型的(de)(de)(de)(de)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)小發時(shi)(shi)(shi)(shi)段(duan)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)高(gao)(gao)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)大(da)發時(shi)(shi)(shi)(shi)段(duan)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)較(jiao)(jiao)(jiao)低的(de)(de)(de)(de)分時(shi)(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)信(xin)(xin)號(hao),新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)報(bao)價(jia)(jia)(jia)策略(lve)(lve)也(ye)會(hui)是較(jiao)(jiao)(jiao)為正常(chang)的(de)(de)(de)(de)按供(gong)需報(bao)價(jia)(jia)(jia)。但如果從提升(sheng)區(qu)域電(dian)網(wang)(wang)內(nei)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)整(zheng)體(ti)消(xiao)納量的(de)(de)(de)(de)角度(du)來(lai)考慮,在本省(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)級電(dian)網(wang)(wang)配置了獨(du)立儲能(neng)(neng)等調(diao)節(jie)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)具有一定(ding)調(diao)節(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)前提下,區(qu)域電(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)機(ji)(ji)組(zu)啟(qi)停調(diao)度(du)策略(lve)(lve)則會(hui)安排該省(sheng)(sheng)火電(dian)機(ji)(ji)組(zu)采用(yong)較(jiao)(jiao)(jiao)少開(kai)(kai)機(ji)(ji)方式,通過省(sheng)(sheng)間輸(shu)送功率調(diao)整(zheng)、儲能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)實時(shi)(shi)(shi)(shi)調(diao)用(yong)以及機(ji)(ji)組(zu)開(kai)(kai)停安排的(de)(de)(de)(de)整(zheng)體(ti)優化(hua),以實現(xian)在區(qu)域電(dian)網(wang)(wang)范圍內(nei)更多地消(xiao)納新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。從新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納和電(dian)網(wang)(wang)運行的(de)(de)(de)(de)視(shi)角來(lai)看,這是一套成(cheng)熟有效的(de)(de)(de)(de)運行策略(lve)(lve),但對于集中出(chu)清的(de)(de)(de)(de)省(sheng)(sheng)級現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)信(xin)(xin)號(hao)可能(neng)(neng)會(hui)形成(cheng)較(jiao)(jiao)(jiao)大(da)影響,主要體(ti)現(xian)在會(hui)造成(cheng)市(shi)場(chang)成(cheng)員策略(lve)(lve)性博(bo)弈(yi)。在確定(ding)性的(de)(de)(de)(de)火電(dian)小開(kai)(kai)機(ji)(ji)方式下,凈(jing)(jing)負荷低谷(gu)時(shi)(shi)(shi)(shi)段(duan),絕大(da)部分的(de)(de)(de)(de)風(feng)光出(chu)力(li)(li)依然能(neng)(neng)確保(bao)消(xiao)納,報(bao)量報(bao)價(jia)(jia)(jia)參與(yu)(yu)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)競爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)風(feng)光新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)主體(ti)會(hui)普遍采用(yong)報(bao)高(gao)(gao)價(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)博(bo)弈(yi)策略(lve)(lve)行為,導致凈(jing)(jing)負荷低谷(gu)時(shi)(shi)(shi)(shi)段(duan)出(chu)現(xian)偏(pian)離實際供(gong)需的(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)價(jia)(jia)(jia),而凈(jing)(jing)負荷高(gao)(gao)峰時(shi)(shi)(shi)(shi)段(duan),由于儲能(neng)(neng)等調(diao)度(du)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)投入,市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)反而不(bu)高(gao)(gao)。一方面(mian)造成(cheng)社(she)會(hui)福利的(de)(de)(de)(de)不(bu)必要損失,另一方面(mian),造成(cheng)分時(shi)(shi)(shi)(shi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)信(xin)(xin)號(hao)扭(niu)曲,不(bu)利于高(gao)(gao)比例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)現(xian)貨(huo)市(shi)場(chang)長(chang)期健康運營。
引(yin)導分布式新(xin)能源參(can)與市場迫在眉睫(jie)
對(dui)(dui)于(yu)(yu)分(fen)(fen)布式(shi)新(xin)能源(yuan)消納(na)的激勵(li)引導,國內大多采用(yong)調整用(yong)戶峰(feng)谷(gu)時(shi)段以(yi)及(ji)峰(feng)谷(gu)價差方(fang)式(shi)來解決,多地將中午時(shi)段設(she)為(wei)(wei)低谷(gu)電(dian)價時(shi)段,大部分(fen)(fen)省份的峰(feng)谷(gu)價格較平(ping)段上下(xia)浮動(dong)(dong)約50%。執行效(xiao)(xiao)果體(ti)現(xian)為(wei)(wei)中午時(shi)段的用(yong)電(dian)需(xu)求(qiu)增長明顯(xian)(xian),高峰(feng)負(fu)荷平(ping)移效(xiao)(xiao)應明顯(xian)(xian),與之對(dui)(dui)應的是對(dui)(dui)新(xin)建分(fen)(fen)布式(shi)光伏(fu)項目(mu)的抑制作用(yong)顯(xian)(xian)著。由于(yu)(yu)缺(que)少有效(xiao)(xiao)的參與機(ji)制,分(fen)(fen)布式(shi)新(xin)能源(yuan)缺(que)乏對(dui)(dui)于(yu)(yu)主網電(dian)力(li)平(ping)衡(heng)需(xu)求(qiu)的及(ji)時(shi)感知以(yi)及(ji)批(pi)發(fa)側(ce)電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)價格的主動(dong)(dong)響(xiang)應,難(nan)以(yi)及(ji)時(shi)響(xiang)應電(dian)網運行的調節需(xu)求(qiu)。此外,不同(tong)于(yu)(yu)集中式(shi)新(xin)能源(yuan),分(fen)(fen)布式(shi)光伏(fu)多、小、散,其作為(wei)(wei)個體(ti)獨立參與電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)競爭,在(zai)電(dian)網模型、市場(chang)出清、表計計量(liang)、結算考核等(deng)方(fang)面所對(dui)(dui)應的技(ji)術經(jing)濟性較差,因此難(nan)以(yi)讓其直接參與批(pi)發(fa)側(ce)電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang),能有效(xiao)(xiao)激勵(li)分(fen)(fen)布式(shi)新(xin)能源(yuan)主動(dong)(dong)響(xiang)應的電(dian)力(li)現(xian)貨(huo)(huo)市場(chang)機(ji)制亟待建立。
支撐新型電力系統的
機制探討
建立分階段逐步放開的市場外(wai)政策配套(tao)體(ti)系
針對新(xin)能(neng)源(yuan)入市(shi)的收益(yi)風險,建立政(zheng)府授權差(cha)價(jia)(jia)合(he)約(yue)與市(shi)場化雙邊PPA,以(yi)及(ji)綠(lv)色屬性(xing)收益(yi)回(hui)報(bao)機(ji)制(zhi)相結合(he)的現貨市(shi)場外配套體系。以(yi)政(zheng)府授權差(cha)價(jia)(jia)合(he)約(yue)作為(wei)新(xin)能(neng)源(yuan)入市(shi)的保障性(xing)配套政(zheng)策基(ji)礎,隨著(zhu)市(shi)場的建設推進,應逐步(bu)降低政(zheng)府授權差(cha)價(jia)(jia)合(he)約(yue)比例(li),并(bing)考慮引(yin)入競(jing)爭機(ji)制(zhi),即政(zheng)府確定補貼費用(yong)(yong)總量(liang),新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企業申(shen)報(bao)合(he)約(yue)電(dian)量(liang)、合(he)約(yue)電(dian)價(jia)(jia)的分(fen)段(duan)報(bao)價(jia)(jia)曲(qu)線,按(an)照報(bao)價(jia)(jia)由低到高依次(ci)出清,采(cai)用(yong)(yong)統一邊際(ji)定價(jia)(jia)方式,作為(wei)各新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)企業的合(he)約(yue)電(dian)價(jia)(jia),直至補貼費用(yong)(yong)達到政(zheng)府預(yu)設的補貼總量(liang),通過競(jing)爭有效(xiao)控制(zhi)補貼水平。此外,在政(zheng)府授權差(cha)價(jia)(jia)合(he)約(yue)之外,更多(duo)引(yin)導市(shi)場主體自主簽(qian)訂雙邊PPA,以(yi)規避自身的現貨市(shi)場價(jia)(jia)格風險,并(bing)支(zhi)持通過綠(lv)色屬性(xing)收益(yi)機(ji)制(zhi)回(hui)收部分(fen)綠(lv)色環境價(jia)(jia)值。
重構各類型資源的分(fen)品種價值體系
在高比例新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)新(xin)型電力(li)(li)系統(tong)運行場(chang)景(jing)下,需要針(zhen)對容量(liang)(liang)支撐能(neng)(neng)力(li)(li)、電能(neng)(neng)供應(ying)(ying)能(neng)(neng)力(li)(li)、備用能(neng)(neng)力(li)(li)、爬(pa)坡(po)能(neng)(neng)力(li)(li)、調(diao)頻能(neng)(neng)力(li)(li)等電力(li)(li)系統(tong)的(de)(de)運行需求進一步細化(hua),針(zhen)對上述各(ge)項(xiang)能(neng)(neng)力(li)(li)需求,梳理并(bing)重構(gou)各(ge)類型資源(yuan)(yuan)(yuan)特別是新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)(ying)承(cheng)(cheng)擔的(de)(de)義(yi)務及其(qi)實(shi)現的(de)(de)對應(ying)(ying)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)貢獻(xian)。基于(yu)各(ge)項(xiang)能(neng)(neng)力(li)(li)需求中應(ying)(ying)承(cheng)(cheng)擔的(de)(de)義(yi)務設(she)(she)計(ji)(ji)對應(ying)(ying)的(de)(de)費用分攤機制,針(zhen)對價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)貢獻(xian),設(she)(she)計(ji)(ji)相對應(ying)(ying)的(de)(de)市(shi)場(chang)品種(zhong),并(bing)建立基于(yu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)導向(xiang)的(de)(de)市(shi)場(chang)定價(jia)與結算(suan)機制,從有助(zhu)于(yu)激勵(li)存量(liang)(liang)資源(yuan)(yuan)(yuan)優化(hua)運行的(de)(de)收益覆(fu)蓋成本設(she)(she)計(ji)(ji)思(si)想,發(fa)展為(wei)有助(zhu)于(yu)激勵(li)增量(liang)(liang)資源(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)(she)運行的(de)(de)收益體現價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)設(she)(she)計(ji)(ji)思(si)想。
重(zhong)構的價值體(ti)系(xi)與(yu)現有價值體(ti)系(xi)相比(bi),有幾點較(jiao)大區別:
容(rong)(rong)量支撐(cheng)能(neng)力(li)價(jia)值(zhi)。從滿足全年高峰(feng)負(fu)荷(he)供應的容(rong)(rong)量支撐(cheng)能(neng)力(li)來(lai)看,新能(neng)源(yuan)相比(bi)于火電,其(qi)支撐(cheng)能(neng)力(li)雖然較弱(例如按全省為整體來(lai)評估,大約只有裝機(ji)容(rong)(rong)量的10%左右),但其(qi)依然是容(rong)(rong)量支撐(cheng)能(neng)力(li)的供應主(zhu)體,因此如果建立與(yu)(yu)容(rong)(rong)量支撐(cheng)能(neng)力(li)價(jia)值(zhi)相對應的市場品(pin)種,新能(neng)源(yuan)也(ye)可以是參(can)與(yu)(yu)主(zhu)體,按照其(qi)能(neng)力(li)價(jia)值(zhi)(例如基于其(qi)可信(xin)容(rong)(rong)量評估值(zhi))獲得相應回報。
備用(yong)(yong)(yong)、調(diao)頻(pin)等(deng)輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能(neng)力價(jia)(jia)(jia)值(zhi)。輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)需(xu)求是(shi)系統(tong)(tong)(tong)為了應對不(bu)(bu)確定性(xing)(xing)而(er)預(yu)留的(de)(de)發電(dian)(dian)能(neng)力,相(xiang)比于傳(chuan)統(tong)(tong)(tong)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)不(bu)(bu)確定性(xing)(xing)主要來(lai)自于負(fu)荷(he)預(yu)測以(yi)及(ji)概(gai)率較低的(de)(de)機組故(gu)障、輸電(dian)(dian)通道(dao)故(gu)障等(deng)因(yin)素,新(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)(tong)的(de)(de)不(bu)(bu)確定性(xing)(xing)越來(lai)越多的(de)(de)來(lai)自于新(xin)(xin)能(neng)源的(de)(de)隨機性(xing)(xing)和(he)波動性(xing)(xing)。因(yin)此,傳(chuan)統(tong)(tong)(tong)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)(tong)中(zhong),備用(yong)(yong)(yong)、調(diao)頻(pin)等(deng)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)體現在用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側目錄電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)中(zhong),并通過(guo)支付火(huo)電(dian)(dian)標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)(含輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong))來(lai)體現火(huo)電(dian)(dian)機組的(de)(de)輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)貢獻,與之相(xiang)對應的(de)(de)是(shi)火(huo)電(dian)(dian)機組需(xu)要提供輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)義務(wu)(wu)(wu)。隨著發電(dian)(dian)側主體以(yi)及(ji)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)側主體價(jia)(jia)(jia)格市場(chang)化(hua)程度的(de)(de)不(bu)(bu)斷放開,政府授權合約比例不(bu)(bu)斷降低,市場(chang)化(hua)的(de)(de)電(dian)(dian)能(neng)價(jia)(jia)(jia)格中(zhong)已不(bu)(bu)含輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong),有必要通過(guo)備用(yong)(yong)(yong)、調(diao)頻(pin)等(deng)輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)市場(chang)品種實現輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)精(jing)準支付,予以(yi)貢獻備用(yong)(yong)(yong)、調(diao)頻(pin)能(neng)力的(de)(de)各類型(xing)主體與之價(jia)(jia)(jia)值(zhi)供需(xu)相(xiang)匹配的(de)(de)收益(yi)回報,并實現輔(fu)(fu)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)用(yong)(yong)(yong)向市場(chang)化(hua)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)的(de)(de)有效傳(chuan)導。
電(dian)能供應(ying)價(jia)值(zhi)(zhi)。新能源獲得容量價(jia)值(zhi)(zhi)回報(bao),并按照偏差(cha)承擔部分市場外費(fei)用分攤(tan)的(de)情況(kuang)下,理論上(shang)來(lai)說(shuo),新能源真正(zheng)實現了與(yu)(yu)其(qi)他發電(dian)資(zi)源站(zhan)在(zai)同一起跑線競爭。在(zai)此(ci)基礎(chu)上(shang),新能源通過報(bao)量報(bao)價(jia)參與(yu)(yu)現貨市場競爭,接受現貨市場的(de)集中優化安排(pai),某種(zhong)意義上(shang),其(qi)提供的(de)電(dian)能商品才真正(zheng)具有和其(qi)他發電(dian)資(zi)源主體(ti)相同的(de)電(dian)能品質。
建立體現容(rong)量支(zhi)撐能力價值的電力容(rong)量市(shi)場(chang)機制
受控于“雙(shuang)碳”目(mu)標(biao),具(ju)有(you)高(gao)可(ke)信容(rong)量(liang)(liang)水(shui)平的火(huo)電從(cong)長期來看(kan)裝機規(gui)模占比逐步降低,到2035年,火(huo)電裝機占最大(da)用電負荷比例(li)將從(cong)2022年的1.07下降到0.77左右,僅靠火(huo)電將無法滿足(zu)負荷高(gao)峰供(gong)應需求,需要(yao)有(you)效(xiao)的市(shi)場機制激勵(li)更多(duo)主體提升能(neng)可(ke)靠供(gong)應的電力容(rong)量(liang)(liang)水(shui)平。
考慮到(dao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)能(neng)(neng)夠可靠(kao)供(gong)應(ying)的有(you)效容量(liang)水(shui)平(ping)較(jiao)(jiao)低,通過新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配儲(chu)或者(zhe)配置(zhi)獨立儲(chu)能(neng)(neng)可以提(ti)升可信容量(liang)水(shui)平(ping)。但是,不(bu)同(tong)質(zhi)量(liang)以及放(fang)電時(shi)長儲(chu)能(neng)(neng)對于可信容量(liang)水(shui)平(ping)提(ti)升差異較(jiao)(jiao)大,通常(chang)也(ye)對應(ying)不(bu)同(tong)的成本投(tou)入。
由于缺乏有(you)(you)效(xiao)的收益激勵(li)機制,通過新(xin)能源強制性配(pei)儲(chu)(chu)實現(xian)的可信(xin)容量(liang)水(shui)平提升(sheng)效(xiao)果較為有(you)(you)限(xian),中電(dian)(dian)聯發布《2023年度電(dian)(dian)化學儲(chu)(chu)能電(dian)(dian)站行業(ye)統計數據》顯(xian)示,新(xin)能源配(pei)儲(chu)(chu)利用率指數只有(you)(you)17%。
雖然不建(jian)設(she)(she)電(dian)力(li)容量(liang)(liang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),采用(yong)單(dan)一(yi)電(dian)能現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi),一(yi)定(ding)(ding)程度上(shang)也能起(qi)到激(ji)勵(li)效(xiao)(xiao)(xiao)果,但存在兩方面問題,一(yi)是(shi)我國用(yong)戶側(ce)主體尚(shang)未完全參(can)與(yu)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)對用(yong)戶側(ce)主體激(ji)勵(li)效(xiao)(xiao)(xiao)果有(you)(you)限,對發(fa)電(dian)側(ce)主體而(er)言,能起(qi)到有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)激(ji)勵(li)效(xiao)(xiao)(xiao)果的(de)(de)稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)通常對應極高(gao)的(de)(de)現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)限價(jia)(jia),在高(gao)集中度的(de)(de)省級市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中可能帶來(lai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)力(li)操縱的(de)(de)巨(ju)大價(jia)(jia)格風(feng)險。二(er)是(shi)稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)是(shi)短(duan)時(shi)間(jian)尺度的(de)(de)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi),保障部分供應緊缺(que)(que)運行(xing)日場(chang)(chang)(chang)(chang)景(jing)下(xia)的(de)(de)容量(liang)(liang)供應所需要付出的(de)(de)建(jian)設(she)(she)與(yu)改造(zao)成本(ben)高(gao)于有(you)(you)限的(de)(de)稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)運行(xing)日能獲得(de)的(de)(de)收益。在此背景(jing)下(xia),采用(yong)稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)的(de)(de)單(dan)一(yi)電(dian)能市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),在現(xian)(xian)貨市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)時(shi)間(jian)尺度上(shang),對于發(fa)電(dian)側(ce)資(zi)源運行(xing)效(xiao)(xiao)(xiao)率以(yi)及負荷側(ce)資(zi)源響(xiang)應具有(you)(you)一(yi)定(ding)(ding)激(ji)勵(li)作用(yong),但由于稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)的(de)(de)單(dan)一(yi)電(dian)能市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)缺(que)(que)乏有(you)(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)容量(liang)(liang)義務約束,對于存量(liang)(liang)資(zi)源的(de)(de)長期可信(xin)容量(liang)(liang)水平(ping)保障與(yu)提升(sheng),以(yi)及增(zeng)量(liang)(liang)資(zi)源可信(xin)容量(liang)(liang)能力(li)建(jian)設(she)(she)激(ji)勵(li)效(xiao)(xiao)(xiao)果不足(例如(ru)超(chao)過40%的(de)(de)ERCOT發(fa)電(dian)企業承認沒有(you)(you)實際采納關于對機(ji)組進(jin)行(xing)防凍(dong)改造(zao)或(huo)加裝防凍(dong)設(she)(she)備的(de)(de)相(xiang)關建(jian)議)。從市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)運營效(xiao)(xiao)(xiao)果來(lai)看,美國得(de)州(zhou)、加州(zhou)和澳(ao)大利亞等采用(yong)單(dan)一(yi)電(dian)能市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)稀(xi)缺(que)(que)定(ding)(ding)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi),先后(hou)發(fa)生過因(yin)發(fa)電(dian)容量(liang)(liang)短(duan)缺(que)(que)造(zao)成的(de)(de)供電(dian)短(duan)缺(que)(que)場(chang)(chang)(chang)(chang)景(jing),當然具體原因(yin)各異。
因此,在高比例新能源為特征之(zhi)一的(de)電(dian)(dian)力(li)系統視角下,更加需要建(jian)立電(dian)(dian)力(li)容(rong)(rong)量(liang)市場機(ji)制。應從僅僅解決高成本火(huo)電(dian)(dian)成本回(hui)收的(de)容(rong)(rong)量(liang)補償機(ji)制逐步過渡到以建(jian)立健全各類型資源成本回(hui)收,激勵存量(liang)/增量(liang)資源可信容(rong)(rong)量(liang)水平(ping)提(ti)升,建(jian)立長期容(rong)(rong)量(liang)充裕性水平(ping)價(jia)格信號為目標的(de)電(dian)(dian)力(li)容(rong)(rong)量(liang)市場機(ji)制。
建(jian)立適應(ying)高比例新(xin)能源的中長期連(lian)續(xu)滾動(dong)交易機制(zhi)
高(gao)比例新(xin)能源主體入市后,面臨較大的現貨價格(ge)風險,也會(hui)對目前(qian)的中長期交易(yi)提(ti)出新(xin)的要(yao)求,需要(yao)更高(gao)效公平、更高(gao)頻度、更豐(feng)富報價形式的中長期交易(yi)機(ji)制來為新(xin)能源等(deng)預(yu)測(ce)能力較弱且隨著時(shi)間尺度的推進預(yu)測(ce)精度不斷提(ti)升的市場主體提(ti)供更為有效的交易(yi)機(ji)會(hui)。
交(jiao)(jiao)易頻(pin)度方面,針對新能源(yuan)預測精度特(te)點,開(kai)放年(nian)度、月(yue)度、月(yue)內、周(zhou)、周(zhou)內等多個交(jiao)(jiao)易時間(jian)窗口,并持(chi)續(xu)開(kai)展高頻(pin)次滾動交(jiao)(jiao)易,支持(chi)市場(chang)主體根據預測靈活調整倉位。
交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式與交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)標的(de)(de)方面(mian),建議加(jia)大集中交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)(de)占比,推(tui)動(dong)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)品種(zhong)融合,將原有的(de)(de)電(dian)(dian)能量(liang)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、合同交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、發電(dian)(dian)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)等,逐(zhu)步(bu)融合為(wei)相對(dui)標準的(de)(de)電(dian)(dian)能交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi),推(tui)動(dong)更(geng)為(wei)靈(ling)活(huo)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)方式,逐(zhu)步(bu)取消交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)角色的(de)(de)限制,以適(shi)應增減調(diao)整需求。
報(bao)價(jia)形式方(fang)面(mian),現(xian)有(you)(you)曲(qu)線化(hua)交(jiao)易(yi)(yi)場(chang)(chang)(chang)景(jing)下(xia),中(zhong)長(chang)(chang)期交(jiao)易(yi)(yi)組織中(zhong),最細24個時(shi)段(duan)(duan),每個時(shi)段(duan)(duan)6-10個價(jia)格(ge)(ge)段(duan)(duan),有(you)(you)助于(yu)主(zhu)體體現(xian)差異化(hua)的(de)(de)(de)報(bao)價(jia)需求,但某(mou)種意義上也增加了市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體的(de)(de)(de)報(bao)價(jia)難度。站在規避現(xian)貨市場(chang)(chang)(chang)價(jia)格(ge)(ge)風險的(de)(de)(de)視(shi)角,中(zhong)長(chang)(chang)期交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong),市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體往往更多關注的(de)(de)(de)是均(jun)價(jia)。隨(sui)著電(dian)力市場(chang)(chang)(chang)技術支撐能力的(de)(de)(de)建設與提升(sheng),有(you)(you)必(bi)要考慮研究基于(yu)平(ping)均(jun)報(bao)價(jia)的(de)(de)(de)新報(bao)價(jia)模式,市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體申(shen)報(bao)交(jiao)易(yi)(yi)曲(qu)線,以及該曲(qu)線期望的(de)(de)(de)平(ping)均(jun)價(jia)格(ge)(ge)。
此外(wai),針對(dui)虛擬(ni)電廠(chang)、儲能、靈活性(xing)資源的技術特性(xing),考慮進一步設計(ji)耦合性(xing)報價的形(xing)式,提供多種耦合關系,解決耦合報價的出清技術。
推動各類型新(xin)型主(zhu)體全面參與現貨市場
新能源主(zhu)(zhu)體的全(quan)面(mian)入市,意味著供給側價格的全(quan)面(mian)市場(chang)化,同時,維(wei)持高比例(li)新能源為(wei)特(te)征的新型電力系統安全(quan)運行,還有賴于(yu)用戶側主(zhu)(zhu)體以及獨立(li)儲能等(deng)新型主(zhu)(zhu)體,在此背景下(xia)高比例(li)新能源省(sheng)份(fen)獨立(li)儲能投建(jian)規模快速(su)增長。新能源入市后,這些新型主(zhu)(zhu)體如(ru)果不能納入電力現(xian)(xian)貨市場(chang)的統一(yi)優化,其運行方式安排會(hui)對電力現(xian)(xian)貨市場(chang)的分(fen)時價格產生較大影響,一(yi)定(ding)程度上會(hui)影響到價格信(xin)號(hao)的表征意義。
但是這些新型主體(ti)的運(yun)行(xing)(xing)與(yu)(yu)成本(ben)模式均(jun)迥異于現(xian)有(you)的以(yi)火電(dian)為代(dai)表的市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti),按照類似于傳統火電(dian)的市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)方(fang)式,可能(neng)難(nan)以(yi)滿足(zu)新型主體(ti)的成本(ben)回(hui)收需(xu)求,同時也難(nan)以(yi)體(ti)現(xian)其(qi)實(shi)際價(jia)(jia)(jia)值貢(gong)獻(xian)。有(you)必要針對儲(chu)能(neng)等(deng)新型主體(ti),建立體(ti)現(xian)相應價(jia)(jia)(jia)值貢(gong)獻(xian)的收益回(hui)報(bao)機制。包括通過建立適應于儲(chu)能(neng)等(deng)新型主體(ti)運(yun)行(xing)(xing)與(yu)(yu)成本(ben)特性(xing)的電(dian)能(neng)現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)方(fang)式,實(shi)現(xian)其(qi)調(diao)(diao)(diao)節幅度價(jia)(jia)(jia)值的收益回(hui)報(bao);研究充放電(dian)價(jia)(jia)(jia)差報(bao)價(jia)(jia)(jia)或(huo)使(shi)用(yong)費報(bao)價(jia)(jia)(jia)等(deng)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)方(fang)式,并將其(qi)融入市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)集(ji)中(zhong)優化(hua)(hua)出(chu)清的基本(ben)架構中(zhong),支撐(cheng)儲(chu)能(neng)參(can)與(yu)(yu)電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng);通過建立靈活爬坡市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、差異化(hua)(hua)調(diao)(diao)(diao)頻(pin)信號調(diao)(diao)(diao)頻(pin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang),實(shi)現(xian)其(qi)調(diao)(diao)(diao)節速度價(jia)(jia)(jia)值的收益回(hui)報(bao)。
本文刊載(zai)于《中(zhong)國電力企業管理》2024年6期,作者單位:中(zhong)國電科(ke)院電力自動化所