中共中央、國務院重磅發文！加快構建新型電力系統
作者(zhe)：杭州新灃能源技術(shu)有限公(gong)司
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發表時間：2024-08-12 09:39:12
8月(yue)11日，中(zhong)共中(zhong)央、國務院印(yin)發《關于加快經(jing)濟社會(hui)發展全面(mian)綠色轉型的意見》，這(zhe)是中(zhong)央層(ceng)面(mian)首次對加快經(jing)濟社會(hui)發展全面(mian)綠色轉型進(jin)行(xing)系統部署。
意見提到，健(jian)全綠(lv)(lv)色(se)轉(zhuan)型市(shi)場化機制(zhi)。健(jian)全資源環境要素(su)市(shi)場化配(pei)置(zhi)體系，完善(shan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)度規范及登記(ji)、出讓、轉(zhuan)讓、抵押等配(pei)套制(zhi)度，探(tan)索(suo)基于資源環境權(quan)益的(de)融資工具。健(jian)全橫向生態保護(hu)補償(chang)機制(zhi)，完善(shan)生態產(chan)品(pin)價(jia)值實現機制(zhi)。推進全國(guo)碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場和溫室氣(qi)體自愿減排(pai)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場建設，健(jian)全法規制(zhi)度，適時有序擴大交(jiao)易(yi)(yi)(yi)行業(ye)范圍。完善(shan)綠(lv)(lv)色(se)電力(li)證(zheng)書交(jiao)易(yi)(yi)(yi)制(zhi)度，加強(qiang)綠(lv)(lv)電、綠(lv)(lv)證(zheng)、碳交(jiao)易(yi)(yi)(yi)等市(shi)場化機制(zhi)的(de)政(zheng)策協同。
加快(kuai)構建新型電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)。加強清(qing)潔能源基地(di)、調(diao)(diao)節性資源和(he)輸(shu)電(dian)(dian)通道在(zai)規(gui)模能力(li)(li)、空(kong)間布局(ju)、建設(she)節奏等方面的銜接(jie)協同，鼓勵(li)在(zai)氣(qi)源可落(luo)實、氣(qi)價可承受地(di)區(qu)布局(ju)天然氣(qi)調(diao)(diao)峰電(dian)(dian)站，科學(xue)布局(ju)抽水蓄能、新型儲能、光熱(re)發電(dian)(dian)，提升電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)安全(quan)運(yun)行和(he)綜合調(diao)(diao)節能力(li)(li)。建設(she)智能電(dian)(dian)網(wang)，加快(kuai)微電(dian)(dian)網(wang)、虛擬(ni)電(dian)(dian)廠、源網(wang)荷儲一(yi)體化(hua)項目(mu)建設(she)。加強電(dian)(dian)力(li)(li)需求側管理(li)。深化(hua)，進(jin)一步健全適應(ying)新(xin)型電力系(xi)統的(de)體(ti)制機制。到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。
完(wan)善綠(lv)色轉型(xing)價格政策。深(shen)化電(dian)力價格改革，完(wan)善鼓勵靈活性(xing)電(dian)源參與(yu)系統調節的價格機制，實行煤電(dian)容量(liang)機制，研究建(jian)(jian)立健全新型(xing)儲能價(jia)(jia)格(ge)形成機制，健全階梯電價(jia)(jia)制度和分時電價(jia)(jia)政策，完(wan)善高耗(hao)能行(xing)業階梯電價(jia)(jia)制度。完(wan)善居民(min)階梯水(shui)價(jia)(jia)、非居民(min)用水(shui)及特種(zhong)用水(shui)超(chao)定(ding)額累進加價(jia)(jia)政策，推(tui)進農(nong)業水(shui)價(jia)(jia)綜合(he)改革。支(zhi)持地方(fang)完(wan)善收費模式，推(tui)進生(sheng)活垃圾處理收費方(fang)式改革，建(jian)(jian)立城鎮生(sheng)活垃圾分類和減量(liang)激勵機制。
詳(xiang)情如(ru)下(xia)：
中共中央 國務院關于加快經濟社會(hui)發(fa)展全面(mian)綠色轉型的意見
（2024年(nian)7月(yue)31日(ri)）
推(tui)動經濟社會發(fa)展綠色化(hua)、低碳化(hua)，是(shi)新(xin)時代(dai)黨治(zhi)國(guo)理政新(xin)理念新(xin)實踐(jian)的重(zhong)要(yao)標志，是(shi)實現高質量發(fa)展的關鍵環(huan)節，是(shi)解(jie)決我國(guo)資(zi)源環(huan)境生態(tai)問(wen)題的基礎之(zhi)策，是(shi)建設人與自(zi)然和諧共生現代(dai)化(hua)的內在(zai)要(yao)求。為加快經濟社會發(fa)展全面綠色轉型，現提出如下意見。
一、總體(ti)要求
堅(jian)持以習近(jin)平新時代中國(guo)特色社會主義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)為指導(dao)，深(shen)入(ru)貫徹(che)黨(dang)的二(er)十大(da)和(he)二(er)十屆二(er)中、三中全(quan)(quan)會精神(shen)，全(quan)(quan)面貫徹(che)習近(jin)平經濟思(si)想(xiang)(xiang)、習近(jin)平生態文(wen)明(ming)思(si)想(xiang)(xiang)，完整準確全(quan)(quan)面貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，加(jia)快構建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，堅(jian)定不移走生態優先(xian)、節(jie)約集約、綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)道路，以碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工作為引領(ling)，協同推(tui)(tui)進降(jiang)碳(tan)(tan)、減污、擴綠(lv)、增長，深(shen)化生態文(wen)明(ming)體制改革，健全(quan)(quan)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)機制，加(jia)快經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)(quan)面綠(lv)色轉型(xing)，形(xing)成節(jie)約資(zi)源和(he)保護環境(jing)的空間格(ge)局、產業結(jie)構、生產方式、生活方式，全(quan)(quan)面推(tui)(tui)進美麗(li)中國(guo)建設，加(jia)快推(tui)(tui)進人與自然和(he)諧共生的現(xian)代化。
工作中(zhong)要做到：
——堅持(chi)全(quan)(quan)(quan)面轉型。牢(lao)固樹立(li)綠水(shui)青(qing)山(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)理念，將(jiang)綠色轉型的(de)要求融(rong)入經濟社會發展全(quan)(quan)(quan)局，全(quan)(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)(quan)領(ling)域、全(quan)(quan)(quan)地域推進綠色轉型，構建人與自然(ran)生命共同體。
——堅持協同(tong)轉(zhuan)型(xing)(xing)。充(chong)分(fen)考慮不(bu)同(tong)地(di)區(qu)、不(bu)同(tong)行業(ye)的(de)發展實際(ji)，堅持統籌推(tui)進與重點突破相結合，科學設定綠色轉(zhuan)型(xing)(xing)的(de)時(shi)間表、路(lu)線圖、施工圖，鼓勵有(you)條(tiao)件的(de)地(di)區(qu)和行業(ye)先行探索(suo)。
——堅持創新(xin)(xin)(xin)轉型。強(qiang)化支(zhi)撐綠(lv)色轉型的(de)科技創新(xin)(xin)(xin)、政策(ce)制(zhi)度創新(xin)(xin)(xin)、商業模式創新(xin)(xin)(xin)，推進綠(lv)色低碳科技革命，因地制(zhi)宜發展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)生產力(li)，完善生態文明制(zhi)度體系，為(wei)綠(lv)色轉型提供更(geng)強(qiang)創新(xin)(xin)(xin)動能和制(zhi)度保障。
——堅持安全(quan)轉型。統籌處理好(hao)發(fa)展(zhan)和減排、整(zheng)體和局部、當(dang)前和長遠、政府和市場(chang)的(de)關(guan)系，妥善(shan)防范(fan)化解綠色轉型面臨的(de)內外部風險(xian)挑(tiao)戰，切實(shi)保(bao)障糧食能(neng)源安全(quan)、產(chan)業(ye)鏈供應鏈安全(quan)，更(geng)好(hao)保(bao)障人民(min)群眾生(sheng)產(chan)生(sheng)活。
主(zhu)要目標(biao)是：到(dao)2030年，重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型取得積(ji)極進(jin)(jin)(jin)展(zhan)，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生產方式(shi)和生活方式(shi)基(ji)本形(xing)成，減污(wu)降碳(tan)協同能力顯(xian)(xian)著增(zeng)強，主(zhu)要資(zi)源(yuan)利用效(xiao)率進(jin)(jin)(jin)一步提升，支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)的政(zheng)策和標(biao)準體(ti)系(xi)更加完(wan)善(shan)，經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型取得顯(xian)(xian)著成效(xiao)。到(dao)2035年，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)經濟(ji)體(ti)系(xi)基(ji)本建立(li)，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生產方式(shi)和生活方式(shi)廣泛形(xing)成，減污(wu)降碳(tan)協同增(zeng)效(xiao)取得顯(xian)(xian)著進(jin)(jin)(jin)展(zhan)，主(zhu)要資(zi)源(yuan)利用效(xiao)率達到(dao)國際先(xian)進(jin)(jin)(jin)水平(ping)，經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)全面進(jin)(jin)(jin)入(ru)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)軌道，碳(tan)排放(fang)達峰后穩中有降，美(mei)麗中國目標(biao)基(ji)本實現(xian)。
二(er)、構建綠色低碳高質量發展空間格局
（一）優化(hua)國土(tu)空(kong)間開(kai)(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)格局。健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統(tong)一、責權清晰、科學高效的國土(tu)空(kong)間規劃(hua)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，嚴守(shou)耕地(di)和永久(jiu)基(ji)本農田、生態(tai)保(bao)護(hu)紅線(xian)、城鎮開(kai)(kai)發(fa)(fa)邊界三條控制線(xian)，優化(hua)各類空(kong)間布局。健(jian)全(quan)(quan)主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)能(neng)區制度體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，推進(jin)主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)能(neng)綜合(he)布局，細(xi)化(hua)主體(ti)(ti)(ti)(ti)功(gong)能(neng)區劃(hua)分，完善差(cha)異化(hua)政策(ce)。加快建設以國家公(gong)園(yuan)為主體(ti)(ti)(ti)(ti)、自(zi)然保(bao)護(hu)區為基(ji)礎、各類自(zi)然公(gong)園(yuan)為補充(chong)的自(zi)然保(bao)護(hu)地(di)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。加強生態(tai)環境(jing)分區管控。健(jian)全(quan)(quan)海洋資源開(kai)(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)制度，系(xi)統(tong)謀(mou)劃(hua)海洋開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用，推進(jin)陸海協同可持(chi)續(xu)發(fa)(fa)展。
（二）打(da)(da)造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展高地。加強區(qu)域綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展協(xie)作，統籌推進(jin)(jin)協(xie)調發(fa)展和協(xie)同轉型(xing)，打(da)(da)造綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳高質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)增長(chang)極和動力源(yuan)。推進(jin)(jin)京(jing)津(jin)冀協(xie)同發(fa)展，完善生態環境(jing)協(xie)同保(bao)護機制，支(zhi)持雄安新區(qu)建(jian)(jian)設(she)成為綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展城市典范。持續推進(jin)(jin)長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)共抓大(da)保(bao)護，探索生態優先(xian)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)展新路(lu)徑。深入(ru)推進(jin)(jin)粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)(jian)設(she)和長(chang)三角一體化發(fa)展，打(da)(da)造世界級綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳產(chan)業集群。推動海南(nan)自(zi)由貿(mao)易港建(jian)(jian)設(she)、黃河流域生態保(bao)護和高質(zhi)量(liang)發(fa)展。建(jian)(jian)設(she)美麗中(zhong)國先(xian)行區(qu)。持續加大(da)對資(zi)源(yuan)型(xing)地區(qu)和革命老(lao)區(qu)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)的(de)支(zhi)持力度，培育(yu)發(fa)展綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳產(chan)業。
三、加快(kuai)產業結(jie)構綠色低(di)碳(tan)轉(zhuan)型
（三）推(tui)(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)改造升(sheng)級(ji)(ji)。大力推(tui)(tui)動(dong)鋼鐵(tie)、有色(se)、石化(hua)、化(hua)工(gong)、建(jian)(jian)材、造紙、印染等(deng)行業(ye)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)轉型，推(tui)(tui)廣節能(neng)(neng)低(di)(di)碳(tan)和(he)清潔生產(chan)技術裝(zhuang)備，推(tui)(tui)進(jin)工(gong)藝(yi)流程更新(xin)升(sheng)級(ji)(ji)。優(you)化(hua)產(chan)能(neng)(neng)規模和(he)布(bu)局(ju)，持(chi)續更新(xin)土地、環境、能(neng)(neng)效、水效和(he)碳(tan)排(pai)放等(deng)約束性標(biao)準，以國家(jia)標(biao)準提升(sheng)引領傳統產(chan)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)(ji)，建(jian)(jian)立(li)健全產(chan)能(neng)(neng)退出機制。合理提高新(xin)建(jian)(jian)、改擴建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)(mu)資源(yuan)環境準入門檻，堅(jian)決(jue)遏(e)制高耗能(neng)(neng)、高排(pai)放、低(di)(di)水平項(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)上馬。
（四）大(da)力(li)發展綠色低(di)碳(tan)產業(ye)(ye)。加快發展戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)，建設綠色制造體系(xi)和服務體系(xi)，不斷提升綠色低(di)碳(tan)產業(ye)(ye)在經濟總量(liang)中(zhong)的比重。加快培育有競(jing)爭力(li)的綠色低(di)碳(tan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，打(da)造一批領軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和專精特新中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。大(da)力(li)推廣合(he)同能源管(guan)理、合(he)同節水管(guan)理、環境(jing)污染第三方(fang)治理等(deng)模式和以(yi)環境(jing)治理效果為導向(xiang)的環境(jing)托管(guan)服務。推動(dong)文化(hua)產業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展，促進文化(hua)和旅(lv)游深度融(rong)合(he)發展。積極鼓(gu)勵綠色低(di)碳(tan)導向(xiang)的新產業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新商業(ye)(ye)模式加快發展。到2030年，節能環保產業(ye)(ye)規模達(da)到15萬億元左右。
（五）加快數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)綠(lv)(lv)色化(hua)協(xie)同轉型發展(zhan)。推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)同綠(lv)(lv)色化(hua)的深(shen)度融(rong)合，深(shen)化(hua)人工(gong)智(zhi)能(neng)、大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、云(yun)計算、工(gong)業(ye)互(hu)聯網等(deng)在(zai)電力(li)系(xi)統(tong)、工(gong)農業(ye)生產(chan)、交通運輸、建(jian)筑建(jian)設運行等(deng)領域的應(ying)(ying)用，實(shi)現數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)技(ji)術(shu)賦(fu)能(neng)綠(lv)(lv)色轉型。推(tui)動各類用戶“上云(yun)、用數(shu)(shu)(shu)(shu)、賦(fu)智(zhi)”，支持企業(ye)用數(shu)(shu)(shu)(shu)智(zhi)技(ji)術(shu)、綠(lv)(lv)色技(ji)術(shu)改造(zao)提(ti)升傳統(tong)產(chan)業(ye)。推(tui)動綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎設施(shi)建(jian)設，推(tui)進(jin)既有設施(shi)節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)改造(zao)，逐步淘(tao)汰“老舊(jiu)小散(san)”設施(shi)。引導(dao)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)科技(ji)企業(ye)綠(lv)(lv)色低碳(tan)(tan)發展(zhan)，助力(li)上下游企業(ye)提(ti)高減碳(tan)(tan)能(neng)力(li)。探(tan)索建(jian)立環(huan)境污染(ran)和氣象災害(hai)高效(xiao)監測、主動預警、科學分析、智(zhi)能(neng)決策(ce)系(xi)統(tong)。推(tui)進(jin)實(shi)景(jing)三維中國(guo)建(jian)設與時空信(xin)息(xi)賦(fu)能(neng)應(ying)(ying)用。
四(si)、穩妥(tuo)推(tui)進(jin)能源綠色低碳轉(zhuan)型(xing)
（六）加強(qiang)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)清(qing)潔高效利(li)用(yong)。加強(qiang)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產供儲銷(xiao)體系建設(she)，堅持先立后破，推(tui)進非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全可靠有序替代化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)，持續優化(hua)(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構，加快規劃(hua)建設(she)新(xin)型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系。堅決控(kong)制(zhi)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費，深入推(tui)動(dong)煤(mei)炭清(qing)潔高效利(li)用(yong)，“十四(si)五(wu)”時期(qi)嚴格(ge)合(he)理控(kong)制(zhi)煤(mei)炭消(xiao)費增(zeng)長(chang)，接(jie)下來5年(nian)逐(zhu)步減少，在保(bao)障能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安全供應(ying)的(de)前提下，重點區域繼續實施煤(mei)炭消(xiao)費總(zong)量控(kong)制(zhi)，積極有序推(tui)進散煤(mei)替代。加快現役煤(mei)電(dian)機組節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳改造(zao)、靈活性(xing)改造(zao)、供熱(re)改造(zao)“三(san)改聯動(dong)”，合(he)理規劃(hua)建設(she)保(bao)障電(dian)力(li)系統安全所必(bi)需的(de)調節性(xing)、支撐性(xing)煤(mei)電(dian)。加大油氣資源(yuan)勘(kan)探開(kai)發(fa)和(he)增(zeng)儲上產力(li)度，加快油氣勘(kan)探開(kai)發(fa)與新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)融合(he)發(fa)展(zhan)。推(tui)進二氧化(hua)(hua)碳捕集(ji)利(li)用(yong)與封存項目建設(she)。
（七）大力發(fa)展(zhan)非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能源。加快西北風(feng)電光伏(fu)、西南(nan)水電、海上風(feng)電、沿(yan)海核電等清潔能源基(ji)地(di)建(jian)設，積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)分布式(shi)光伏(fu)、分散式(shi)風(feng)電，因地(di)制宜(yi)開發(fa)生(sheng)物質(zhi)能、地(di)熱(re)能、海洋能等新能源，推(tui)進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fa)展(zhan)。統(tong)籌水電開發(fa)和(he)生(sheng)態保護，推(tui)進水風(feng)光一體化(hua)開發(fa)。積(ji)極(ji)安全有序(xu)發(fa)展(zhan)核電，保持合理布局(ju)和(he)平穩建(jian)設節奏。到(dao)2030年，非(fei)化(hua)石(shi)(shi)能源消費比重(zhong)提高到(dao)25%左(zuo)右。
（八）加(jia)快構建(jian)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統。加(jia)強清潔能(neng)(neng)源基(ji)地、調節(jie)(jie)性資源和輸(shu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)通道在規(gui)模能(neng)(neng)力(li)(li)、空間布(bu)(bu)局(ju)(ju)、建(jian)設節(jie)(jie)奏等方(fang)面的(de)銜接協同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區布(bu)(bu)局(ju)(ju)天然氣調峰電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站，科學布(bu)(bu)局(ju)(ju)抽水蓄能(neng)(neng)、新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)、光熱發電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)，提升電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統安(an)全(quan)運行和綜合調節(jie)(jie)能(neng)(neng)力(li)(li)。建(jian)設智能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網，加(jia)快微電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網、虛擬電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)廠、源網荷儲一(yi)體(ti)(ti)化(hua)項目建(jian)設。加(jia)強電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需求側管(guan)理(li)。深化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體(ti)(ti)制改革，進(jin)一(yi)步健全(quan)適應新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統的(de)體(ti)(ti)制機制。到2030年，抽水蓄能(neng)(neng)裝機容量超(chao)過1.2億千瓦。
五(wu)、推進交通(tong)運輸綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)
（九）優(you)化交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸結(jie)構。構建綠(lv)色(se)高效交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸體系(xi)，完善國(guo)家鐵路(lu)、公路(lu)、水運(yun)(yun)(yun)網絡，推(tui)動不(bu)同運(yun)(yun)(yun)輸方式合(he)理(li)分(fen)工(gong)(gong)、有效銜接，降低空載率和不(bu)合(he)理(li)客(ke)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)周(zhou)轉量。大(da)力推(tui)進多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)“一單制”、“一箱制”發(fa)展，加快貨(huo)運(yun)(yun)(yun)專用鐵路(lu)和內河高等級航道網建設，推(tui)進主要(yao)港口、大(da)型工(gong)(gong)礦企業和物流(liu)園區鐵路(lu)專用線建設，提高綠(lv)色(se)集疏運(yun)(yun)(yun)比(bi)例，持續提高大(da)宗貨(huo)物的鐵路(lu)、水路(lu)運(yun)(yun)(yun)輸比(bi)重。優(you)化民航航路(lu)航線，提升機場運(yun)(yun)(yun)行電動化智能化水平(ping)。
（十）建(jian)設(she)(she)綠(lv)色交(jiao)(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)施(shi)。提升(sheng)新(xin)建(jian)車站、機場、碼頭、高(gao)速(su)公(gong)(gong)路設(she)(she)施(shi)綠(lv)色化(hua)智(zhi)能(neng)化(hua)水平，推進既(ji)有交(jiao)(jiao)通基(ji)礎設(she)(she)施(shi)節能(neng)降(jiang)碳(tan)改造提升(sheng)，建(jian)設(she)(she)一(yi)批低碳(tan)（近零碳(tan)）車站、機場、碼頭、高(gao)速(su)公(gong)(gong)路服(fu)務區，因地制宜發展高(gao)速(su)公(gong)(gong)路沿線光伏(fu)。完(wan)善充(chong)（換(huan)）電站、加氫（醇(chun)）站、岸電等(deng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)網絡，加快建(jian)設(she)(she)城市(shi)智(zhi)慧(hui)交(jiao)(jiao)通管理系統(tong)。完(wan)善城鄉物流配送體系，推動配送方(fang)式綠(lv)色智(zhi)能(neng)轉型(xing)。深入實施(shi)城市(shi)公(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通優先發展戰略，提升(sheng)公(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通服(fu)務水平。加強人行(xing)(xing)步道和(he)自行(xing)(xing)車專用道等(deng)城市(shi)慢行(xing)(xing)系統(tong)建(jian)設(she)(she)。
（十一）推(tui)廣低碳交(jiao)通運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)。大力推(tui)廣新能源(yuan)汽車，推(tui)動城市(shi)公共服(fu)務車輛(liang)電動化替代。推(tui)動船舶、航(hang)空(kong)器、非道路移(yi)動機械等(deng)采用(yong)清潔動力，加快淘汰老舊運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)，推(tui)進零(ling)(ling)排放(fang)貨運(yun)，加強可持續航(hang)空(kong)燃料(liao)研(yan)發應用(yong)，鼓勵凈零(ling)(ling)排放(fang)船用(yong)燃料(liao)研(yan)發生產應用(yong)。到2030年(nian)，營運(yun)交(jiao)通工(gong)具(ju)單位換(huan)算周轉量碳排放(fang)強度比2020年(nian)下降9.5%左右。到2035年(nian)，新能源(yuan)汽車成(cheng)為新銷(xiao)售(shou)車輛(liang)的主流。
六(liu)、推(tui)進城鄉建(jian)設發展(zhan)綠色轉型
（十二）推(tui)(tui)行(xing)綠(lv)(lv)色規(gui)劃(hua)建(jian)設方(fang)式。在城(cheng)鄉的規(gui)劃(hua)、建(jian)設、治理(li)(li)各環節(jie)全面(mian)落實綠(lv)(lv)色轉(zhuan)型(xing)要(yao)求。倡導綠(lv)(lv)色低碳規(gui)劃(hua)設計理(li)(li)念，嚴(yan)守城(cheng)鎮開發邊界，控制新增(zeng)建(jian)設用地(di)過快增(zeng)長，保護和修復綠(lv)(lv)地(di)、水域(yu)、濕地(di)等生態空間(jian)，合(he)(he)理(li)(li)規(gui)劃(hua)噪聲(sheng)敏感建(jian)筑(zhu)物集中(zhong)區(qu)域(yu)。推(tui)(tui)進(jin)氣候適應型(xing)城(cheng)市建(jian)設，增(zeng)強城(cheng)鄉氣候韌性。推(tui)(tui)廣綠(lv)(lv)色建(jian)造方(fang)式，優先選用綠(lv)(lv)色建(jian)材，深(shen)化(hua)揚(yang)塵污(wu)染綜合(he)(he)治理(li)(li)。
（十(shi)三）大力發(fa)展(zhan)綠(lv)色低(di)碳(tan)建(jian)(jian)(jian)筑。建(jian)(jian)(jian)立建(jian)(jian)(jian)筑能(neng)(neng)效等級制度。提(ti)升新建(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)筑中(zhong)星級綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)筑比例，推(tui)動超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)筑規模化發(fa)展(zhan)。加快既有建(jian)(jian)(jian)筑和市政(zheng)基礎設(she)施(shi)節能(neng)(neng)節水降(jiang)碳(tan)改(gai)造，推(tui)廣(guang)先進(jin)高(gao)效照明(ming)、空調、電梯等設(she)備。優化建(jian)(jian)(jian)筑用(yong)能(neng)(neng)結構，推(tui)進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑光(guang)伏一體化建(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)動“光(guang)儲直(zhi)柔”技術應用(yong)，發(fa)展(zhan)清潔低(di)碳(tan)供暖(nuan)。
（十(shi)四(si)）推(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)綠色(se)發(fa)展(zhan)。實施農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)減排固碳行動，優(you)化種養結構，推(tui)廣優(you)良作物(wu)畜(chu)禽(qin)品種和綠色(se)高效栽培養殖技術，推(tui)進(jin)化肥、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業投入品減量增效。建(jian)立健全秸(jie)稈、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)藥(yao)包裝廢棄(qi)物(wu)、畜(chu)禽(qin)糞污等(deng)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業廢棄(qi)物(wu)收集利用處理體系(xi)，加強秸(jie)稈禁燒(shao)管(guan)控。深入推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環境整治(zhi)提升，培育鄉村(cun)(cun)綠色(se)發(fa)展(zhan)新(xin)產(chan)業新(xin)業態。因(yin)地制宜開發(fa)利用可(ke)再生(sheng)能源，有序推(tui)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)地區(qu)清潔取(qu)暖。
七、實(shi)施(shi)全面節約戰略(lve)
（十五）大力推(tui)(tui)進節(jie)(jie)(jie)(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)增效。高水平、高質量(liang)抓好節(jie)(jie)(jie)(jie)能工作，推(tui)(tui)動重(zhong)點行業節(jie)(jie)(jie)(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)改(gai)(gai)造，加快設備產(chan)品更新(xin)換代(dai)升級。構建碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)統計核算體系，加強固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)項(xiang)目節(jie)(jie)(jie)(jie)能審查，探(tan)索開(kai)展項(xiang)目碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)評價，嚴把(ba)新(xin)上項(xiang)目能耗和碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)關(guan)。推(tui)(tui)動企業建立健全節(jie)(jie)(jie)(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)管理機制，推(tui)(tui)廣節(jie)(jie)(jie)(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)“診(zhen)斷+改(gai)(gai)造”模式，強化節(jie)(jie)(jie)(jie)能監察。
（十六）加強資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)(yue)高(gao)效利(li)用(yong)。完善(shan)資(zi)源(yuan)(yuan)總量管理(li)和(he)(he)全(quan)(quan)面節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)制(zhi)度(du)，加強水(shui)、糧(liang)食(shi)、土(tu)地(di)、礦(kuang)產(chan)等各類資(zi)源(yuan)(yuan)的全(quan)(quan)過程管理(li)和(he)(he)全(quan)(quan)鏈條節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)。落實水(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)剛性約(yue)(yue)(yue)(yue)束制(zhi)度(du)，發(fa)展(zhan)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)產(chan)業，加強非(fei)常(chang)規水(shui)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)，建(jian)設(she)節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)型(xing)社會(hui)。落實反食(shi)品浪費法，健全(quan)(quan)糧(liang)食(shi)和(he)(he)食(shi)物(wu)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)長(chang)效機(ji)制(zhi)，開展(zhan)糧(liang)食(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)行(xing)動。落實最嚴格的耕地(di)保護制(zhi)度(du)和(he)(he)土(tu)地(di)節(jie)(jie)(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)(yue)利(li)用(yong)制(zhi)度(du)，推廣(guang)節(jie)(jie)(jie)(jie)地(di)技術和(he)(he)節(jie)(jie)(jie)(jie)地(di)模(mo)式，優化存量土(tu)地(di)開發(fa)利(li)用(yong)，提(ti)升海域空間利(li)用(yong)效率。加強礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)(yuan)勘查、保護和(he)(he)合理(li)開發(fa)，提(ti)高(gao)開采(cai)效率，加強低品位資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)。
（十七）大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)循環(huan)經濟(ji)。深入推進循環(huan)經濟(ji)助力(li)降碳(tan)行動(dong)，推廣資(zi)源(yuan)(yuan)循環(huan)型生產(chan)模(mo)式，大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)資(zi)源(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)用產(chan)業(ye)，推動(dong)再(zai)(zai)制(zhi)造產(chan)業(ye)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，提高(gao)再(zai)(zai)生材料和產(chan)品質量，擴大(da)對原生資(zi)源(yuan)(yuan)的替代規模(mo)。推進生活(huo)垃圾(ji)分類，提升資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用率。健全廢(fei)棄物循環(huan)利(li)用體系，強化(hua)廢(fei)棄物分類處置和回(hui)收能力(li)，提升再(zai)(zai)生利(li)用規模(mo)化(hua)、規范化(hua)、精細化(hua)水平。到(dao)2030年，大(da)宗固體廢(fei)棄物年利(li)用量達到(dao)45億噸(dun)左右(you)，主要資(zi)源(yuan)(yuan)產(chan)出率比(bi)2020年提高(gao)45%左右(you)。
八、推動(dong)消(xiao)費(fei)模式(shi)綠色轉型
（十八）推(tui)廣綠(lv)色(se)(se)(se)生活方(fang)(fang)式。大力倡(chang)導簡約(yue)適(shi)度、綠(lv)色(se)(se)(se)低碳、文明(ming)健康的(de)生活理(li)念和消費方(fang)(fang)式，將綠(lv)色(se)(se)(se)理(li)念和節(jie)約(yue)要求融入市民(min)(min)公約(yue)、村規民(min)(min)約(yue)、學生守則、團體章程等(deng)社會規范(fan)，增強全民(min)(min)節(jie)約(yue)意(yi)識、環保意(yi)識、生態意(yi)識。開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)低碳全民(min)(min)行(xing)(xing)(xing)動，引導公眾(zhong)節(jie)約(yue)用水用電、反對鋪張浪費、推(tui)廣“光盤行(xing)(xing)(xing)動”、抵(di)制過度包裝(zhuang)、減少一次性用品(pin)使用，引導公眾(zhong)優先選擇公共交通、步(bu)行(xing)(xing)(xing)、自行(xing)(xing)(xing)車等(deng)綠(lv)色(se)(se)(se)出行(xing)(xing)(xing)方(fang)(fang)式，廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)愛國衛生運動，推(tui)動解決噪聲、油煙、惡(e)臭(chou)等(deng)群(qun)眾(zhong)身邊的(de)環境問題，形成崇尚生態文明(ming)的(de)社會氛(fen)圍。
（十(shi)九）加大綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)供給。引導企業開展綠(lv)色(se)(se)(se)(se)設(she)計(ji)、選擇綠(lv)色(se)(se)(se)(se)材料、推行綠(lv)色(se)(se)(se)(se)制造、采用綠(lv)色(se)(se)(se)(se)包裝(zhuang)、開展綠(lv)色(se)(se)(se)(se)運輸、回收(shou)利用資源，降低產品(pin)(pin)全(quan)生(sheng)命周期能(neng)源資源消耗和(he)(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)。建(jian)立健全(quan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)設(she)計(ji)、采購(gou)、制造標(biao)(biao)(biao)(biao)準規(gui)范，加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)認(ren)證(zheng)(zheng)與標(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)體系(xi)建(jian)設(she)，完(wan)善能(neng)效、水效標(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)制度(du)，建(jian)立產品(pin)(pin)碳足跡管理(li)體系(xi)和(he)(he)產品(pin)(pin)碳標(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)認(ren)證(zheng)(zheng)制度(du)。加強(qiang)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)產品(pin)(pin)和(he)(he)服務(wu)認(ren)證(zheng)(zheng)管理(li)，完(wan)善認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)監管機制，培育(yu)具有國際影(ying)響(xiang)力的綠(lv)色(se)(se)(se)(se)認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)。
（二十）積極擴(kuo)大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)消費。健全綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)消費激(ji)勵(li)(li)機制。優(you)化政府綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)采(cai)購政策(ce)，拓展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品(pin)(pin)采(cai)購范圍和(he)規模，適時將碳足(zu)跡要(yao)求納入政府采(cai)購。引(yin)導企業(ye)執行綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)采(cai)購指(zhi)南，鼓勵(li)(li)有條件的企業(ye)建立綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)供應鏈，帶動(dong)上下游企業(ye)協(xie)同轉型(xing)。支持有條件的地(di)區通過發放消費券、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)積分(fen)等(deng)途徑，鼓勵(li)(li)企業(ye)采(cai)取“以舊換新(xin)”等(deng)方式，引(yin)導消費者購買綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)產品(pin)(pin)。開展新(xin)能(neng)源汽車(che)和(he)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)智能(neng)家(jia)電、節水器具(ju)(ju)、節能(neng)灶具(ju)(ju)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建材下鄉活動(dong)，加強(qiang)配(pei)套設施建設和(he)售后服務保(bao)障(zhang)。鼓勵(li)(li)用戶擴(kuo)大綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)能(neng)源消費。
九、發揮科技(ji)創新支(zhi)撐作(zuo)用
（二十一）強化應用基(ji)(ji)礎研究。建立前(qian)沿引領(ling)技(ji)術、顛覆(fu)性技(ji)術的預測(ce)、發現、評估和(he)預警機(ji)制，適度超前(qian)布局國(guo)家(jia)(jia)重大科(ke)研基(ji)(ji)礎設施，組建一批全國(guo)重點實驗室和(he)國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新(xin)平臺，實施一批國(guo)家(jia)(jia)重大前(qian)沿科(ke)技(ji)項目，著(zhu)力(li)加強綠(lv)色低碳領(ling)域應用基(ji)(ji)礎研究，激發顛覆(fu)性技(ji)術創(chuang)新(xin)。創(chuang)新(xin)人才培養模式，優(you)化高校學科(ke)專業設置，夯(hang)實綠(lv)色轉型智力(li)基(ji)(ji)礎。
（二十二）加快關(guan)鍵技(ji)(ji)術(shu)研發。推進綠色(se)低碳(tan)科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)，將綠色(se)轉型(xing)相關(guan)技(ji)(ji)術(shu)作(zuo)為(wei)國(guo)家(jia)(jia)重點研發計劃(hua)相關(guan)重點專項的重要支(zhi)持方向，聚焦能源綠色(se)低碳(tan)轉型(xing)、低碳(tan)零碳(tan)工藝流程再造、新(xin)型(xing)電力(li)系統(tong)、二氧(yang)化(hua)碳(tan)捕(bu)集利用與封存、資源節約集約與循環利用、新(xin)污(wu)染物(wu)治(zhi)理等領域，統(tong)籌強(qiang)化(hua)關(guan)鍵核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)主體(ti)(ti)地位，支(zhi)持龍頭企(qi)業(ye)(ye)牽(qian)頭組建關(guan)鍵核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)聯合(he)體(ti)(ti)，加大對中小企(qi)業(ye)(ye)綠色(se)低碳(tan)技(ji)(ji)術(shu)研發的資助力(li)度，鼓勵各類所有制企(qi)業(ye)(ye)參與相關(guan)國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)計劃(hua)。
（二十三）開展(zhan)創(chuang)新(xin)示(shi)范推(tui)廣(guang)。發揮創(chuang)新(xin)對綠(lv)色轉型的關鍵引領(ling)作用。開展(zhan)多層次試點，推(tui)進工業(ye)(ye)(ye)、能源、交通運(yun)輸、城鄉(xiang)建設、農業(ye)(ye)(ye)等重點領(ling)域減污降(jiang)碳協(xie)同增(zeng)效。實施綠(lv)色低(di)(di)碳先進技(ji)(ji)術(shu)示(shi)范工程，加快先進適用技(ji)(ji)術(shu)示(shi)范應用和推(tui)廣(guang)。完善綠(lv)色低(di)(di)碳技(ji)(ji)術(shu)評估、交易(yi)體系(xi)和科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)服(fu)務平臺(tai)，探索有利于綠(lv)色低(di)(di)碳新(xin)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態發展(zhan)的商業(ye)(ye)(ye)模式，加強綠(lv)色低(di)(di)碳技(ji)(ji)術(shu)知(zhi)識(shi)產權創(chuang)造、保護、運(yun)用，激發全社會(hui)創(chuang)新(xin)活力(li)。
十、完善綠(lv)色轉型政策體(ti)系
（二十四）健全綠色(se)轉型財稅(shui)政(zheng)(zheng)策。積極構建有利于(yu)促(cu)進綠色(se)低(di)(di)碳發展(zhan)和(he)資源(yuan)高效利用的財稅(shui)政(zheng)(zheng)策體系，支(zhi)持新型能源(yuan)體系建設(she)、傳(chuan)統行業改造升級、綠色(se)低(di)(di)碳科技創新、能源(yuan)資源(yuan)節約(yue)集約(yue)利用和(he)綠色(se)低(di)(di)碳生(sheng)活方式推(tui)廣等領(ling)域工作。落(luo)實(shi)環境(jing)保護、節能節水、資源(yuan)綜(zong)合利用、新能源(yuan)和(he)清潔(jie)能源(yuan)車船稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)。完善綠色(se)稅(shui)制，全面(mian)推(tui)行水資源(yuan)費改稅(shui)，完善環境(jing)保護稅(shui)征收(shou)體系，研究支(zhi)持碳減排相關(guan)稅(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策。
（二十五）豐富綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工具。延(yan)長碳(tan)減排支(zhi)持(chi)工具實施年(nian)限至2027年(nian)年(nian)末。研究制定轉(zhuan)型(xing)(xing)金(jin)融(rong)(rong)(rong)標(biao)準，為傳(chuan)統(tong)行(xing)業領域綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)(xing)提供(gong)合理(li)必要的金(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)。鼓(gu)(gu)勵(li)銀行(xing)在合理(li)評估風險基礎(chu)上引(yin)導信貸(dai)資源綠(lv)色(se)(se)化配(pei)置(zhi)，有(you)條件的地方(fang)可通(tong)過(guo)政府性融(rong)(rong)(rong)資擔保(bao)機(ji)構支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)(se)信貸(dai)發展(zhan)。鼓(gu)(gu)勵(li)地方(fang)政府通(tong)過(guo)多種方(fang)式降低綠(lv)色(se)(se)債券融(rong)(rong)(rong)資成本。積極發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)股(gu)權(quan)融(rong)(rong)(rong)資、綠(lv)色(se)(se)融(rong)(rong)(rong)資租賃、綠(lv)色(se)(se)信托(tuo)等(deng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工具，有(you)序推進碳(tan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)和衍生工具創新(xin)。發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)保(bao)險，探(tan)索建立差別化保(bao)險費(fei)率機(ji)制。
（二十六(liu)）優化(hua)綠(lv)色(se)(se)轉型投(tou)資(zi)(zi)機制(zhi)。創新(xin)和優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)機制(zhi)，鼓(gu)勵各類資(zi)(zi)本提升綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)領(ling)域(yu)投(tou)資(zi)(zi)比例。中央(yang)預算內投(tou)資(zi)(zi)對綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)先進技術示范、重點行業節能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)、資(zi)(zi)源(yuan)高效(xiao)循環(huan)(huan)利(li)用(yong)、環(huan)(huan)境基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設等領(ling)域(yu)重點項目積極予以支持。引導和規范社(she)會資(zi)(zi)本參與綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)項目投(tou)資(zi)(zi)、建(jian)設、運營(ying)，鼓(gu)勵社(she)會資(zi)(zi)本以市場化(hua)方式設立綠(lv)色(se)(se)低碳(tan)(tan)(tan)產業投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金。支持符合條件的新(xin)能(neng)源(yuan)、生態環(huan)(huan)境保護等綠(lv)色(se)(se)轉型相(xiang)關(guan)項目發行基(ji)礎(chu)設施(shi)領(ling)域(yu)不動產投(tou)資(zi)(zi)信托基(ji)金（REITs）。
（二十七(qi)）完(wan)善(shan)綠色轉(zhuan)型(xing)價(jia)(jia)格政策(ce)。深(shen)化電(dian)(dian)力價(jia)(jia)格改革(ge)(ge)，完(wan)善(shan)鼓勵靈活(huo)性電(dian)(dian)源參與系統調節的價(jia)(jia)格機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，實行(xing)煤電(dian)(dian)容量電(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，研究建(jian)立健全(quan)新型(xing)儲能價(jia)(jia)格形成機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，健全(quan)階梯(ti)電(dian)(dian)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度和分時電(dian)(dian)價(jia)(jia)政策(ce)，完(wan)善(shan)高(gao)耗能行(xing)業階梯(ti)電(dian)(dian)價(jia)(jia)制(zhi)(zhi)(zhi)度。完(wan)善(shan)居民階梯(ti)水價(jia)(jia)、非(fei)居民用(yong)水及特種用(yong)水超定額累進加價(jia)(jia)政策(ce)，推進農業水價(jia)(jia)綜合改革(ge)(ge)。支(zhi)持地方(fang)完(wan)善(shan)收(shou)費模式，推進生(sheng)活(huo)垃圾處(chu)理收(shou)費方(fang)式改革(ge)(ge)，建(jian)立城鎮生(sheng)活(huo)垃圾分類(lei)和減量激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（二(er)十八）健全綠(lv)色轉(zhuan)型市場(chang)化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)。健全資(zi)源環境(jing)要素(su)市場(chang)化(hua)配置體(ti)系，完(wan)善交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)規(gui)范及登記(ji)、出讓(rang)、轉(zhuan)讓(rang)、抵押等配套制(zhi)度(du)，探索基(ji)于資(zi)源環境(jing)權益的融資(zi)工具。健全橫(heng)向生(sheng)態保護補(bu)償(chang)機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善生(sheng)態產品(pin)價值實現機(ji)(ji)制(zhi)。推進全國碳(tan)排放權交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市場(chang)和(he)溫室(shi)氣體(ti)自愿減排交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市場(chang)建設，健全法規(gui)制(zhi)度(du)，適時(shi)有序擴(kuo)大(da)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)行業范圍。完(wan)善綠(lv)色電力證書交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)制(zhi)度(du)，加強綠(lv)電、綠(lv)證、碳(tan)交(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)等市場(chang)化(hua)機(ji)(ji)制(zhi)的政(zheng)策(ce)協(xie)同。
（二十(shi)九）構建(jian)綠色發(fa)展標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系。建(jian)立(li)(li)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系，推進基礎通用(yong)標(biao)準(zhun)及碳(tan)(tan)減排、碳(tan)(tan)清除相關(guan)標(biao)準(zhun)制定修訂，制定企業碳(tan)(tan)排放和產品碳(tan)(tan)足跡核(he)算、報告、核(he)查等(deng)標(biao)準(zhun)。加快節能標(biao)準(zhun)更(geng)新升級(ji)，提升重點產品能耗限額要(yao)求，擴(kuo)大能耗限額標(biao)準(zhun)覆(fu)蓋范圍。完(wan)善可再生能源(yuan)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系和工業綠色低(di)碳(tan)(tan)標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系，建(jian)立(li)(li)健全氫能“制儲輸用(yong)”標(biao)準(zhun)。
十(shi)一、加強綠色轉型(xing)國際合作
（三十）參(can)與引領全(quan)球綠(lv)色轉型進程。秉持人(ren)類命運共同體(ti)理(li)(li)念，積極參(can)與應對氣候變化、海洋污染治(zhi)理(li)(li)、生物多樣性保護、塑(su)料污染治(zhi)理(li)(li)等領域(yu)國際規則(ze)制定，推動(dong)構建公平合(he)理(li)(li)、合(he)作(zuo)(zuo)共贏的全(quan)球環境氣候治(zhi)理(li)(li)體(ti)系。推動(dong)落實全(quan)球發展倡(chang)議，加(jia)強南(nan)南(nan)合(he)作(zuo)(zuo)以及同周邊國家(jia)合(he)作(zuo)(zuo)，在力所能及范圍內為發展中國家(jia)提供支持。
（三十一）加強政策(ce)交流和(he)務實合(he)(he)(he)作。拓展(zhan)多雙(shuang)邊(bian)對話合(he)(he)(he)作渠道(dao)，加強綠(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)領域的多邊(bian)合(he)(he)(he)作平臺建(jian)(jian)設，大力宣傳(chuan)中國綠(lv)色(se)(se)轉型成效，積極(ji)借鑒(jian)國際(ji)(ji)經驗。加強綠(lv)色(se)(se)投(tou)資和(he)貿易合(he)(he)(he)作，推進“綠(lv)色(se)(se)絲綢(chou)之路(lu)”建(jian)(jian)設，深(shen)化(hua)與(yu)(yu)有關國家務實合(he)(he)(he)作，提(ti)高境(jing)外(wai)項(xiang)目環境(jing)可(ke)持續(xu)性，鼓勵(li)(li)綠(lv)色(se)(se)低碳產(chan)品(pin)進出口。加強綠(lv)色(se)(se)技術合(he)(he)(he)作，鼓勵(li)(li)高校、科研(yan)機構(gou)與(yu)(yu)外(wai)方(fang)開展(zhan)學術交流，積極(ji)參與(yu)(yu)國際(ji)(ji)大科學工程。加強綠(lv)色(se)(se)標(biao)準與(yu)(yu)合(he)(he)(he)格評定國際(ji)(ji)合(he)(he)(he)作，參與(yu)(yu)相關國際(ji)(ji)標(biao)準制定修訂，推動(dong)與(yu)(yu)主要貿易伙(huo)伴在碳足跡等(deng)規則方(fang)面銜接互認。
十二、組織實施(shi)
（三十(shi)二）堅持(chi)和加(jia)強黨的(de)全(quan)(quan)面領(ling)導。在黨中央集中統(tong)一(yi)領(ling)導下(xia)，加(jia)快推(tui)進經濟(ji)社(she)會發(fa)展全(quan)(quan)面綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型，把黨的(de)領(ling)導貫徹(che)到(dao)工作的(de)全(quan)(quan)過(guo)程和各方面。各地區各部(bu)門(men)(men)要明確本(ben)地區本(ben)部(bu)門(men)(men)綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型的(de)重點(dian)任務(wu)(wu)，結(jie)(jie)合(he)實際抓好(hao)本(ben)意(yi)見貫徹(che)落(luo)實。各相關單(dan)位、人民(min)團體、社(she)會組織要積極推(tui)進本(ben)領(ling)域綠(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型工作。國(guo)家發(fa)展改革委要加(jia)強統(tong)籌(chou)協調，會同有關部(bu)門(men)(men)建(jian)立能耗雙控(kong)向碳排放雙控(kong)全(quan)(quan)面轉(zhuan)(zhuan)型新機制，制定實施碳達峰碳中和綜合(he)評(ping)價(jia)(jia)考(kao)核制度，科學開(kai)展考(kao)核，加(jia)強評(ping)價(jia)(jia)考(kao)核結(jie)(jie)果應用(yong)。重要情況(kuang)及時(shi)按程序向黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院請(qing)示報告。
（三十三）加(jia)強法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障。各有關(guan)單位要加(jia)快推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)典和(he)能源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、節(jie)約(yue)(yue)能源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、電(dian)力法(fa)(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)(fa)、可再生(sheng)(sheng)(sheng)能源(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)、循環(huan)(huan)經濟促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規制(zhi)定修訂工作，研究(jiu)制(zhi)定應(ying)對氣(qi)候變化和(he)碳達峰碳中和(he)專(zhuan)項(xiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律。落實民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)典綠(lv)色原則(ze)，引導民(min)事主體節(jie)約(yue)(yue)能源(yuan)資(zi)源(yuan)、保護(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)。健(jian)全行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)(fa)(fa)銜接機(ji)制(zhi)。依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)開展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)訴(su)訟、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)和(he)資(zi)源(yuan)保護(hu)(hu)領(ling)域公益訴(su)訟，完(wan)善生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)和(he)修復(fu)機(ji)制(zhi)。
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