能(neng)源(yuan)是人類賴(lai)以生存和(he)發(fa)展的(de)重(zhong)要物質(zhi)基礎,能(neng)源(yuan)低碳(tan)發(fa)展關乎人類未來(lai)。在(zai)習近平總書(shu)記(ji)提出的(de)“四(si)個革命、一個合(he)作(zuo)”能(neng)源(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略指引下(xia),我國取得歷史性(xing)成(cheng)就,走出了一條符(fu)合國(guo)(guo)情、順應(ying)(ying)全(quan)球發展大勢、適(shi)應(ying)(ying)時(shi)代要(yao)(yao)求(qiu)的能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型之(zhi)路。黨(dang)的二(er)十屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會《決(jue)定》緊緊圍繞推進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代化這個主題(ti)擘畫進一步全(quan)面深化改革(ge)戰略舉措,對能(neng)源(yuan)改革(ge)發展提出新部署新要(yao)(yao)求(qiu),我們要(yao)(yao)認真學習(xi)、深刻領會、準確把(ba)握,以能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型支撐中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代化。
深刻認(ren)識(shi)我(wo)國能源轉(zhuan)型取得的顯著成(cheng)就
新(xin)時(shi)代以(yi)來,我(wo)國堅(jian)持(chi)走生態優(you)先、綠色低碳(tan)的發展(zhan)道路(lu),堅(jian)定不移貫徹落實能源安(an)全新(xin)戰略(lve),能源轉型發展(zhan)不斷(duan)邁(mai)上新(xin)臺階,有(you)力保(bao)障了(le)經濟社(she)會高(gao)質量(liang)發展(zhan)用能需求,有(you)效支撐了(le)美麗中國建設(she)。
能源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)結構(gou)轉型成(cheng)效顯著(zhu)。有效落實節能優先方針,黨的(de)十八大以來(lai),單位國內生產總(zong)值(zhi)能耗下(xia)降超(chao)過26%,累計節約能源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)約14億(yi)噸標準煤。不斷擴大清潔(jie)能源(yuan)(yuan)利用規(gui)模,2023年(nian)(nian)清潔(jie)能源(yuan)(yuan)消(xiao)費(fei)比重達到26.4%,比10年(nian)(nian)前提高10.9個(ge)百(bai)分點,煤炭消(xiao)費(fei)比重累計下(xia)降12.1個(ge)百(bai)分點,綠電消(xiao)費(fei)比重達到36%左(zuo)右。深(shen)入(ru)推進(jin)電能替(ti)代,全社會終端用能電氣化率達到28%,比2014年(nian)(nian)提升(sheng)約7個(ge)百(bai)分點。
綠(lv)色能(neng)源(yuan)(yuan)供給能(neng)力大幅(fu)(fu)提升。新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)領跑全(quan)(quan)球,裝(zhuang)機規模(mo)比10年前增長了10倍,連(lian)續多(duo)(duo)年穩居(ju)世界(jie)第一,約占全(quan)(quan)球的40%,推動非化石能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機歷史性超(chao)過火電(dian)(dian)。可再生能(neng)源(yuan)(yuan)年發(fa)電(dian)(dian)量(liang)達到3萬億千(qian)瓦時左右(you),約占全(quan)(quan)社會用電(dian)(dian)量(liang)的1/3,其中(zhong),風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)量(liang)超(chao)過全(quan)(quan)國城鄉(xiang)居(ju)民生活用電(dian)(dian)量(liang)。風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏產(chan)品已(yi)覆蓋全(quan)(quan)球200多(duo)(duo)個(ge)國家和地區(qu),風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)成本10年分別下降(jiang)60%和80%,有力推動能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)成本大幅(fu)(fu)下降(jiang),促進全(quan)(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)和可持續發(fa)展(zhan)。
能源(yuan)新(xin)(xin)質生產(chan)力加(jia)快發展。產(chan)業(ye)(ye)鏈現代(dai)(dai)化水(shui)(shui)平持續(xu)提升(sheng),建成風電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)全產(chan)業(ye)(ye)鏈研發設計和制(zhi)造(zao)體(ti)(ti)系,量產(chan)先進晶體(ti)(ti)硅光(guang)伏(fu)(fu)(fu)電(dian)池(chi)轉換效率超過25%,海上風電(dian)機組最大(da)(da)單機容(rong)量達到18兆瓦(wa)。全面(mian)掌握大(da)(da)型三代(dai)(dai)壓(ya)水(shui)(shui)堆和高(gao)溫氣冷(leng)堆第四代(dai)(dai)核電(dian)技術,“華龍一號(hao)”、百(bai)萬千瓦(wa)水(shui)(shui)電(dian)等一批重大(da)(da)工程(cheng)投(tou)入運行。能源(yuan)新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)(ye)態加(jia)快發展壯大(da)(da),新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)車、鋰電(dian)池(chi)、光(guang)伏(fu)(fu)(fu)產(chan)品“新(xin)(xin)三樣”年出口突破(po)萬億元大(da)(da)關,助力我國產(chan)業(ye)(ye)鏈優勢不斷鞏固增(zeng)強。
有力支撐美麗中國建設(she)。人(ren)民(min)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活綠色(se)用(yong)能保障持續(xu)(xu)加(jia)強,北(bei)方地區清潔取暖率接近80%。建成全(quan)球最(zui)大(da)規(gui)模充電基礎設(she)施體(ti)系(xi),支撐我國新能源汽車產(chan)銷量連續(xu)(xu)9年穩(wen)居世界第一、保有量超過(guo)2000萬輛。全(quan)國燃煤(mei)(mei)鍋爐減少(shao)80%以上,95%以上煤(mei)(mei)電機(ji)組實現了超低排放,排放水平與天(tian)然(ran)氣發電機(ji)組相當。持續(xu)(xu)推進成品油(you)質量升級,成品油(you)質量達到(dao)世界先進水平。
以(yi)深(shen)化(hua)能(neng)源(yuan)領(ling)域改(gai)革(ge)增強轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)發(fa)展動(dong)力(li)(li)活力(li)(li)黨的二十(shi)屆(jie)三(san)中全(quan)會《決(jue)定》強調,加快規劃(hua)建設(she)新型(xing)(xing)(xing)(xing)能(neng)源(yuan)體系,同時(shi)就深(shen)化(hua)能(neng)源(yuan)管理體制(zhi)改(gai)革(ge)、完善新能(neng)源(yuan)消(xiao)納和(he)調控政策措施、加強能(neng)源(yuan)領(ling)域多邊(bian)合作平(ping)臺建設(she)等(deng)提出了(le)一系列重大改(gai)革(ge)舉(ju)措,為進(jin)(jin)一步推動(dong)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)指明(ming)了(le)方向和(he)路徑。新征(zheng)程(cheng)上,我們(men)將進(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)能(neng)源(yuan)領(ling)域改(gai)革(ge),增強能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)力(li)(li)活力(li)(li),重點要健全(quan)三(san)個體系。
健全(quan)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供給(gei)(gei)保(bao)障(zhang)制(zhi)度體(ti)系(xi)。建(jian)立以綠色低碳為導向的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)開發利用新機制(zhi),推動清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產供給(gei)(gei)由集中開發、大范圍統一輸配向區域自平衡和(he)跨(kua)區優化(hua)配置并重(zhong)轉變,形(xing)成優先通過(guo)清潔(jie)低碳能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)滿足新增(zeng)用能(neng)(neng)(neng)需求并逐(zhu)漸替代存量化(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)生產供給(gei)(gei)格局(ju)。完善(shan)不(bu)同能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)品種之間的互補和(he)替代政策機制(zhi),推動煤炭和(he)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)優化(hua)組合,實現傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)協同互補、有序替代。健全(quan)現代化(hua)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和(he)運行體(ti)制(zhi)機制(zhi),建(jian)設(she)(she)全(quan)國,加(jia)快構(gou)建,實現(xian)源(yuan)網荷(he)儲協同(tong)布局,優化油氣管網運行調度機制(zhi)。
健全(quan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)消費激(ji)勵制(zhi)度體系。完善資源(yuan)(yuan)(yuan)總量管理和(he)全(quan)面節約制(zhi)度,建(jian)立能(neng)耗雙控(kong)向(xiang)碳排放雙控(kong)全(quan)面轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)新(xin)機(ji)制(zhi)。健全(quan)煤炭清潔高效利用機(ji)制(zhi)。完善新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消納和(he)調(diao)控(kong)政策措施,健全(quan)鼓勵靈活(huo)性(xing)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)(yuan)參與系統調(diao)節的(de)價格機(ji)制(zhi),落(luo)實好(hao)煤電(dian)(dian)容(rong)量電(dian)(dian)價機(ji)制(zhi),研究建(jian)立健全(quan)新(xin)型(xing)(xing)(xing)儲能(neng)價格形成機(ji)制(zhi)。完善綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力證(zheng)(zheng)書交易制(zhi)度,推動發展綠(lv)證(zheng)(zheng)市(shi)場,加強電(dian)(dian)力市(shi)場、綠(lv)證(zheng)(zheng)市(shi)場、碳市(shi)場等有效銜接。推動終端能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消費轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)由電(dian)(dian)能(neng)替(ti)代為主向(xiang)電(dian)(dian)、氫、氨等多(duo)元清潔替(ti)代轉(zhuan)變,推動主要用能(neng)領域成為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)重要引擎。
健全能(neng)源(yuan)產(chan)業鏈自主創(chuang)新制度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)。建立清潔(jie)(jie)低(di)(di)碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)(ji)協(xie)同(tong)創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi),形(xing)成以(yi)市場為(wei)導向、國家戰略科技(ji)(ji)(ji)(ji)力量為(wei)引領、企業為(wei)主體(ti)(ti)、產(chan)學研(yan)(yan)用(yong)深度(du)(du)融合的(de)(de)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi),加快(kuai)突破一批清潔(jie)(jie)低(di)(di)碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)。建立健全清潔(jie)(jie)低(di)(di)碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)產(chan)業鏈協(xie)同(tong)創(chuang)新機制,構建以(yi)需(xu)求端技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步為(wei)導向,能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)成果評(ping)價、轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)和(he)推廣應用(yong)高效協(xie)同(tong)的(de)(de)政策機制,通過工(gong)程化(hua)(hua)(hua)集(ji)成應用(yong)形(xing)成先(xian)進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)及(ji)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)能(neng)力。完善(shan)能(neng)源(yuan)綠色低(di)(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)型科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新激(ji)勵(li)政策,探(tan)索以(yi)市場化(hua)(hua)(hua)方式吸引社會資本(ben)支持(chi)資金(jin)投入大、研(yan)(yan)究難度(du)(du)高的(de)(de)戰略性清潔(jie)(jie)低(di)(di)碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)發和(he)示范項目(mu)。
奮力(li)譜寫能源轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)新篇章
全面(mian)建設(she)社會(hui)主(zhu)義現代化(hua)國家(jia),必須更(geng)好統(tong)籌(chou)發展和(he)安全,兼顧當前(qian)和(he)長遠(yuan),加(jia)快規(gui)劃建設(she)新(xin)型(xing)能源(yuan)體系,推(tui)動(dong)能源(yuan)低(di)碳轉型(xing)和(he)高質量發展,為中國式現代化(hua)提供有力的能源(yuan)支撐。
筑牢安全降碳(tan)(tan)基礎(chu)。立(li)足我國資(zi)源(yuan)(yuan)稟賦,按照先(xian)立(li)后(hou)破、通盤(pan)謀劃的(de)原則,推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)平穩(wen)(wen)有序轉型(xing)。發(fa)揮好化石能(neng)源(yuan)(yuan)兜底保障作用(yong),加(jia)強煤炭清潔(jie)高效(xiao)利用(yong),提高對能(neng)源(yuan)(yuan)低碳(tan)(tan)轉型(xing)的(de)支撐調節(jie)作用(yong)。加(jia)大油氣勘探開發(fa)和增儲(chu)上產,確(que)保國內(nei)原油產量長(chang)期穩(wen)(wen)定在2億噸水平、天然氣自給(gei)率(lv)不低于(yu)50%。完善能(neng)源(yuan)(yuan)基礎(chu)設(she)施網(wang)絡,優(you)化西電東送(song)、北電南送(song)格局,加(jia)強油氣“全國一張網(wang)”建(jian)設(she)運營(ying)。穩(wen)(wen)步推(tui)進煤炭產能(neng)儲(chu)備建(jian)設(she),加(jia)快(kuai)支撐性(xing)、調節(jie)性(xing)電源(yuan)(yuan)建(jian)設(she),增強應(ying)對各(ge)種風(feng)險挑戰的(de)能(neng)力。
加大(da)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)給。持(chi)續擴(kuo)大(da)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)規(gui)(gui)模(mo)(mo),構建(jian)高水平新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)納體系(xi)。有序推(tui)進主要流域水電(dian)開發,保持(chi)核電(dian)平穩建(jian)設(she)節(jie)奏。穩步推(tui)進新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)大(da)基(ji)地(di)建(jian)設(she),優化(hua)(hua)海上(shang)風電(dian)基(ji)地(di)規(gui)(gui)劃布(bu)局,大(da)力(li)推(tui)廣分(fen)(fen)布(bu)式可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)統。堅(jian)持(chi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)與調節(jie)電(dian)源(yuan)(yuan)、電(dian)網建(jian)設(she)在規(gui)(gui)模(mo)(mo)、布(bu)局、時序上(shang)做到(dao)“三位一體”,提高電(dian)網對清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)接(jie)納、配置和(he)調控能(neng)(neng)(neng)力(li),保持(chi)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機每年增(zeng)長(chang)1億(yi)千(qian)瓦以(yi)上(shang)的(de)規(gui)(gui)模(mo)(mo)。2030年前,實(shi)現新(xin)增(zeng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費量的(de)70%由非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應,力(li)爭(zheng)非化(hua)(hua)石(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費比重每年提升1個百分(fen)(fen)點。
推動消費(fei)側(ce)(ce)節能降(jiang)碳(tan)。推動傳統能源產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級,加(jia)強(qiang)煤炭(tan)清潔高效利用(yong)(yong)(yong),優化天(tian)然氣利用(yong)(yong)(yong)政策(ce)。更(geng)大(da)力(li)度推動消費(fei)側(ce)(ce)節能降(jiang)碳(tan),大(da)力(li)實施工(gong)業(ye)、建筑、交通等(deng)重點領域節能降(jiang)碳(tan)行(xing)動,把(ba)騰挪出來的用(yong)(yong)(yong)能空(kong)間留(liu)給新興產業(ye)、未來產業(ye)和民生領域。開展重點行(xing)業(ye)領域能效提升行(xing)動,加(jia)快工(gong)業(ye)、建筑、交通等(deng)領域電能替代(dai),加(jia)強(qiang)新能源汽(qi)車與電網融合互動,實現到2025年終端用(yong)(yong)(yong)能電氣化水平達到30%左右。進(jin)一(yi)步完善綠證制度,持續擴大(da)綠證綠電消費(fei)。
加強綠(lv)色低碳技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)和國(guo)(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)。聚焦發(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產力,鞏(gong)固拓展新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源產業優勢,加強大型(xing)風電(dian)、高效(xiao)率光(guang)伏、光(guang)熱(re)等(deng)技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin),推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)核能(neng)(neng)(neng)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)等(deng)領域前(qian)沿(yan)技術(shu)不斷取得新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)突破。推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)信息技術(shu)與能(neng)(neng)(neng)源產業深(shen)度融(rong)合(he),加快培育(yu)能(neng)(neng)(neng)源新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)業態(tai)、新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)模式(shi)。高質量推(tui)進(jin)共建(jian)“一帶一路”綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)源合(he)作(zuo)(zuo),積極推(tui)動(dong)風電(dian)、太陽能(neng)(neng)(neng)發(fa)電(dian)、智慧(hui)電(dian)網等(deng)項目落地,加強清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源技術(shu)和標準體(ti)系國(guo)(guo)際銜接互認。深(shen)度參與全球能(neng)(neng)(neng)源治(zhi)理,建(jian)設運營好(hao)“一帶一路”能(neng)(neng)(neng)源合(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系和全球清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源合(he)作(zuo)(zuo)伙伴關系。