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國家(jia)能源局發布關(guan)于政協第(di)十四(si)屆全(quan)國委員會(hui)第(di)二(er)次會(hui)議第(di)01198號(hao)(hao)（工交(jiao)郵(you)電(dian)類175號(hao)(hao)）提案答復的函(han)，對關(guan)于新型(xing)電(dian)力(li)系統高(gao)質(zhi)量發展的有(you)關(guan)建議進(jin)行了(le)回復。其中提到(dao)，理順價格(ge)機(ji)制(zhi)，不(bu)斷完善(shan)電(dian)力(li)價格(ge)形成機(ji)制(zhi)，有(you)序推動(dong)全(quan)部燃煤發電(dian)電(dian)量進(jin)入市(shi)場形成市(shi)場交(jiao)易，合理銜接一(yi)、二次(ci)能(neng)(neng)源價格，充分發(fa)揮煤電、抽(chou)水蓄能(neng)(neng)等支(zhi)撐(cheng)調節作用(yong)，推動輔助服(fu)務費用(yong)規范有序(xu)傳導分擔，促進綠(lv)色低碳(tan)轉型。

加快推動新能(neng)源(yuan)進入，將研究完(wan)善適應新(xin)能源高質量發展的體制機制，推動新(xin)能源參與市場(chang)。

完善適應新型主體(ti)互動需(xu)要(yao)的市(shi)場(chang)機(ji)(ji)制(zhi)，持續深化(hua)新型主體(ti)參與電力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)相(xiang)關機(ji)(ji)制(zhi)研究(jiu)，規(gui)范電力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)準入要(yao)求，優化(hua)電力(li)(li)(li)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)，推動建立(li)相(xiang)關保(bao)障機(ji)(ji)制(zhi)，加快完善新型主體(ti)市(shi)場(chang)化(hua)發展機(ji)(ji)制(zhi)。

做好與綠(lv)證(zheng)、碳(tan)市場的(de)銜接(jie)(jie)，國家能源局正在與生態環境部積極溝通，研(yan)究綠(lv)證(zheng)在碳(tan)排放核算和碳(tan)足跡管理(li)應用的(de)具體(ti)辦法(fa)，合理(li)劃分綠(lv)證(zheng)與溫室氣體(ti)自愿減排機制的(de)功能邊界，推動綠(lv)證(zheng)與碳(tan)市場有效(xiao)銜接(jie)(jie)。

詳情(qing)如下：

關(guan)于政協第十四屆全(quan)國委(wei)員會第二次(ci)會議

第01198號（工(gong)交郵電類175號）提案答(da)復的函

國能提電力〔2024〕21號

您提(ti)出的《關于新(xin)形(xing)勢下推進(jin)新(xin)型(xing)電力系統高質量發展(zhan)的提(ti)案》收悉，經研究并(bing)商國家發展(zhan)改革(ge)委，現答(da)復如下：

國家能源(yuan)局認真(zhen)貫(guan)徹(che)落實黨中央(yang)、國務院決策(ce)部署，會同有關(guan)單位全(quan)面(mian)推進新型(xing)電力(li)系(xi)(xi)(xi)統建設，發(fa)布(bu)《新型(xing)電力(li)系(xi)(xi)(xi)統發(fa)展(zhan)藍皮書》，制定出臺多個政(zheng)策(ce)文件，推動新型(xing)電力(li)系(xi)(xi)(xi)統建設取(qu)得(de)積(ji)極進展(zhan)。您提出的(de)關(guan)于新型(xing)電力(li)系(xi)(xi)(xi)統高質量發(fa)展(zhan)的(de)有關(guan)建議，我們(men)高度關(guan)注(zhu)、積(ji)極支持。

一、關于加快新型電力系統省級示(shi)范區建設(she)

國家能源局聚焦(jiao)近期新型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)亟待突破的關鍵(jian)領域，研究(jiu)制定《加(jia)快構建(jian)新型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)行動方案（2024—2027年）》，謀劃在2024—2027年重點(dian)開展9項專項行動，加(jia)快推進新型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)。我們支持福建(jian)省(sheng)結合(he)自(zi)身條件積極參與(yu)有關行動，做(zuo)好試(shi)點(dian)探索、技術應用、機(ji)制改革等工作，推動新型(xing)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)建(jian)設(she)取得(de)實效(xiao)。

（一）強(qiang)化(hua)省級層面(mian)統(tong)籌協調。2024年4月(yue)，國家能源(yuan)局牽頭成立推(tui)進新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)建(jian)(jian)設(she)領(ling)導小組，加強(qiang)對新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)建(jian)(jian)設(she)的總體(ti)指(zhi)導和統(tong)籌協調，督(du)促各(ge)省（區、市）能源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門、電(dian)(dian)(dian)力企業和有關(guan)單位落實新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)建(jian)(jian)設(she)要(yao)求(qiu)和任(ren)務(wu)，推(tui)動解決關(guan)鍵問(wen)題，做好政策(ce)銜(xian)接。我們支持(chi)各(ge)省（區、市）結合本地區新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)建(jian)(jian)設(she)實際，建(jian)(jian)立健全工(gong)作推(tui)進機(ji)制，進一步明確(que)各(ge)方職責分(fen)工(gong)，高(gao)效有序推(tui)進新(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)建(jian)(jian)設(she)。

（二）打造數(shu)(shu)(shu)(shu)智化(hua)(hua)堅強電(dian)(dian)網。國家能源(yuan)局支持提升電(dian)(dian)網數(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)水平，在《關于新(xin)形(xing)勢下(xia)配電(dian)(dian)網高質量發展的(de)指導意見》（發改(gai)能源(yuan)〔2024〕187號）等文件中，明確提出進一步(bu)拓展網絡通信(xin)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)據、自動控制等技術的(de)應(ying)用范圍(wei)，創新(xin)應(ying)用數(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)技術，挖掘電(dian)(dian)力(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)據價值，支撐能源(yuan)電(dian)(dian)力(li)清潔低碳轉(zhuan)型、能源(yuan)綜(zong)合利用效率優(you)化(hua)(hua)和多元(yuan)主(zhu)體靈(ling)活便捷接入。下(xia)一步(bu)，我們將指導電(dian)(dian)網企業圍(wei)繞新(xin)型電(dian)(dian)力(li)系統建(jian)設需求(qiu)，推進電(dian)(dian)網柔性化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、數(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)轉(zhuan)型，滿足新(xin)能源(yuan)、新(xin)型儲(chu)能及(ji)各類新(xin)業態(tai)創新(xin)發展需求(qiu)。

（三(san)）支持開發(fa)(fa)優(you)質抽(chou)(chou)蓄(xu)項目。抽(chou)(chou)水蓄(xu)能(neng)(neng)是(shi)電力(li)系統(tong)(tong)重要的綠(lv)色調節電源(yuan)，開發(fa)(fa)建(jian)設應適應新型電力(li)系統(tong)(tong)建(jian)設和新能(neng)(neng)源(yuan)大(da)規模躍升發(fa)(fa)展(zhan)的需要，統(tong)(tong)籌好項目布局(ju)、資源(yuan)條(tiao)(tiao)件(jian)、技術經濟(ji)性(xing)及本地(di)區(qu)電價承受能(neng)(neng)力(li)，科學(xue)規劃、有序建(jian)設。目前(qian)，國(guo)(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)正在開展(zhan)全(quan)國(guo)(guo)抽(chou)(chou)水蓄(xu)能(neng)(neng)項目布局(ju)優(you)化調整工作，將按(an)照“國(guo)(guo)家(jia)管規模，地(di)方定項目”的原則(ze)，統(tong)(tong)籌各省份電力(li)系統(tong)(tong)需求與(yu)資源(yuan)條(tiao)(tiao)件(jian)等因素，引導地(di)方政(zheng)府(fu)科學(xue)論證項目建(jian)設必要性(xing)，合(he)理布局(ju)抽(chou)(chou)水蓄(xu)能(neng)(neng)電站，促進(jin)新能(neng)(neng)源(yuan)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。

二、關(guan)于完善評價體系及技術標(biao)準

（一）構建(jian)(jian)(jian)新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。今年以(yi)來，國家能(neng)源局圍繞清潔低(di)碳、安全充裕、經濟高(gao)效(xiao)、供需協(xie)同、靈活智能(neng)的新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)總體(ti)(ti)目標(biao)(biao)(biao)，研究設(she)(she)計評價(jia)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，探索構建(jian)(jian)(jian)新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。下一步，我們將結合(he)新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)情況，進一步完善新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)評價(jia)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，科學評價(jia)全國及各省新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系(xi)(xi)(xi)統(tong)(tong)(tong)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成效(xiao)。

（二）完(wan)善新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統技術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局高度(du)重(zhong)視新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統技術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)建(jian)設，積極推(tui)動(dong)相關標(biao)(biao)(biao)準(zhun)研制(zhi)(zhi)(zhi)。一是(shi)印發(fa)《能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)碳達(da)峰(feng)碳中(zhong)和標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)提(ti)升行動(dong)計劃》（國能(neng)發(fa)科(ke)技〔2022〕86號），明(ming)確(que)加快新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)建(jian)設，持(chi)續完(wan)善涵蓋新(xin)(xin)(xin)型(xing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統分析認知、規劃設計、故障(zhang)防(fang)御等重(zhong)點領域標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)。二是(shi)發(fa)布(bu)年(nian)度(du)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)計劃立(li)(li)項(xiang)指南，明(ming)確(que)將(jiang)智(zhi)能(neng)變電(dian)(dian)(dian)及配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)、密集(ji)輸電(dian)(dian)(dian)通道安(an)全管(guan)理及災害監(jian)(jian)測預警(jing)等列為重(zhong)點方向予以支持(chi)。三是(shi)成立(li)(li)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)行業(ye)配(pei)網(wang)(wang)(wang)系(xi)統、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)氣(qi)象應用、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)應急技術標(biao)(biao)(biao)委(wei)會(hui)，統籌推(tui)進(jin)配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)自動(dong)化(hua)與智(zhi)能(neng)化(hua)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)修訂、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業(ye)氣(qi)象監(jian)(jian)測、電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)行業(ye)應急預案等相關標(biao)(biao)(biao)準(zhun)研制(zhi)(zhi)(zhi)。四(si)是(shi)指導電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)企(qi)業(ye)系(xi)統總結經驗，加強(qiang)災害預警(jing)監(jian)(jian)測，針(zhen)對(dui)性提(ti)高電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)設備設防(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，開展配(pei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)安(an)全風險管(guan)控重(zhong)點行動(dong)，全面提(ti)升電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)(wang)抗災防(fang)災能(neng)力(li)(li)。

下一(yi)步，我們將不斷完(wan)善新(xin)型電力(li)系(xi)統建設標(biao)準體系(xi)，按(an)照(zhao)年度(du)能源行業標(biao)準計劃立項指南，組織(zhi)相關標(biao)委(wei)會研(yan)究推動相關標(biao)準制修訂。針對防臺風、防雷、防洪澇各類場景(jing)，加大(da)電力(li)系(xi)統防范各類自然(ran)災害機理及(ji)技術研(yan)究攻關，深化電網防災技術標(biao)準研(yan)究。

三、關于健全可持續發展(zhan)的市場機(ji)制

（一）理順價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。近(jin)年來，國(guo)家發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)先后印發(fa)《關于(yu)進(jin)一步深化(hua)(hua)燃煤(mei)發(fa)電上網電價(jia)(jia)(jia)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)(gai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)〔2021〕1439號(hao)）、《關于(yu)抽水(shui)蓄能電站(zhan)容量(liang)電價(jia)(jia)(jia)及有關事項的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)(gai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)〔2023〕533號(hao)）、《關于(yu)建(jian)立(li)煤(mei)電容量(liang)電價(jia)(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)(gai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)〔2023〕1501號(hao)）、《關于(yu)建(jian)立(li)健全(quan)電力輔助(zhu)服務市(shi)(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的通知(zhi)》（發(fa)改(gai)(gai)價(jia)(jia)(jia)格(ge)〔2024〕196號(hao)）等(deng)文件，不斷完善(shan)電力價(jia)(jia)(jia)格(ge)形(xing)成機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，有序(xu)(xu)推(tui)(tui)動(dong)全(quan)部燃煤(mei)發(fa)電電量(liang)進(jin)入市(shi)(shi)場(chang)形(xing)成市(shi)(shi)場(chang)交易電價(jia)(jia)(jia)，合理銜接一、二次(ci)能源價(jia)(jia)(jia)格(ge)，充分發(fa)揮煤(mei)電、抽水(shui)蓄能等(deng)支撐調節作(zuo)用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)輔助(zhu)服務費用(yong)規(gui)范有序(xu)(xu)傳(chuan)導分擔，促進(jin)綠色(se)低碳轉型。

（二(er)）加快推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源進(jin)入電力市(shi)場(chang)。2023年，國家發(fa)展改革(ge)委(wei)、國家能(neng)(neng)源局印發(fa)《關于進(jin)一步加快電力現(xian)貨市(shi)場(chang)建設工作的通(tong)知》（發(fa)改辦體(ti)改〔2023〕813號），加快推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源全面參與市(shi)場(chang)，推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源高(gao)占比(bi)省份(fen)研究放(fang)開年度中長期合同簽約(yue)比(bi)例。下一步，我們將研究完善適應新(xin)能(neng)(neng)源高(gao)質量發(fa)展的體(ti)制機制，推(tui)動新(xin)能(neng)(neng)源參與市(shi)場(chang)。

（三）完善適應新(xin)(xin)型(xing)(xing)主體(ti)互動(dong)(dong)需要的(de)市(shi)(shi)場(chang)機制(zhi)。2023年，國家發展改革委、國家能源局印發《電(dian)力(li)現(xian)貨市(shi)(shi)場(chang)基(ji)本規則》（發改能源規〔2023〕1217號）等(deng)文件，提出積(ji)極(ji)培育(yu)多(duo)元市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)，推(tui)動(dong)(dong)新(xin)(xin)型(xing)(xing)經營主體(ti)參與交易，在削峰填谷(gu)、優化(hua)電(dian)能質量等(deng)方面發揮積(ji)極(ji)作用(yong)。下一步，我們將持續(xu)深化(hua)新(xin)(xin)型(xing)(xing)主體(ti)參與電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)相(xiang)關機制(zhi)研究，規范電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)準入要求，優化(hua)電(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)價(jia)格機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)建立相(xiang)關保(bao)障機制(zhi)，加快完善新(xin)(xin)型(xing)(xing)主體(ti)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)發展機制(zhi)。

（四）做好綠電(dian)交(jiao)易與(yu)(yu)(yu)綠證(zheng)(zheng)、碳(tan)(tan)市(shi)場的(de)(de)銜(xian)(xian)接。2024年1月(yue)，國(guo)家發(fa)展改(gai)革委、國(guo)家統計局(ju)(ju)和(he)國(guo)家能源局(ju)(ju)聯合印發(fa)《關于加(jia)強綠色電(dian)力(li)證(zheng)(zheng)書與(yu)(yu)(yu)節能降碳(tan)(tan)政(zheng)策銜(xian)(xian)接 大力(li)促進非(fei)化石能源消費的(de)(de)通知》（發(fa)改(gai)環資〔2024〕113號(hao)），明確完善綠證(zheng)(zheng)與(yu)(yu)(yu)碳(tan)(tan)核算和(he)碳(tan)(tan)市(shi)場管理(li)銜(xian)(xian)接機制，要求加(jia)快(kuai)研究綠證(zheng)(zheng)與(yu)(yu)(yu)全國(guo)碳(tan)(tan)排放權交(jiao)易機制、溫室氣體自愿減排機制的(de)(de)功能邊界和(he)銜(xian)(xian)接機制，加(jia)強綠證(zheng)(zheng)對產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足跡管理(li)支(zhi)撐保障。目前(qian)，我(wo)局(ju)(ju)正在與(yu)(yu)(yu)生態環境部積極溝通，研究綠證(zheng)(zheng)在碳(tan)(tan)排放核算和(he)碳(tan)(tan)足跡管理(li)應(ying)用的(de)(de)具體辦法，合理(li)劃分綠證(zheng)(zheng)與(yu)(yu)(yu)溫室氣體自愿減排機制的(de)(de)功能邊界，推動(dong)綠證(zheng)(zheng)與(yu)(yu)(yu)碳(tan)(tan)市(shi)場有效銜(xian)(xian)接。

感謝您(nin)對(dui)國家能源工作的(de)關心和理(li)解(jie)，希望今后(hou)能得到您(nin)更(geng)多的(de)支持和指導。