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1月4日(ri)，浙(zhe)江省(sheng)水利廳印發(fa)浙(zhe)江省(sheng)管理辦法的(de)通知。本辦法適用(yong)于本省行(xing)政區域內單站裝機容(rong)量5萬千(qian)瓦(wa)以下水電工程(cheng)的(de)規劃(hua)、開發、建設、運(yun)行(xing)、技術改(gai)造和報(bao)廢等(deng)管理。潮汐、抽水蓄能(neng)等(deng)水電工程(cheng)按照國家和省有關規定(ding)執行(xing)。

浙江省(sheng)水利廳關(guan)于印發浙江省(sheng)小水電(dian)管理辦法的通知

各市(shi)、縣（市(shi)、區）水(shui)利（水(shui)電、水(shui)務）局：

為(wei)加強小水電(dian)管理(li)，保障運行安(an)全和(he)公共安(an)全，我廳修訂了《浙江省小水電(dian)管理(li)辦法》，現印發給你們，請認真(zhen)貫徹落實。

浙江省水利廳

2023年12月(yue)29日(ri)

浙江省小(xiao)水電管(guan)理辦法(fa)

一、總則

（一）為加強小水(shui)電管理，保障(zhang)運行安全(quan)和(he)公共(gong)安全(quan)，實現水(shui)能(neng)資源可持續(xu)利用(yong)，推進(jin)生態文明建(jian)設，促(cu)進(jin)經(jing)濟和(he)社會可持續(xu)發展，根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國水(shui)法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國安全(quan)生產法(fa)》《浙(zhe)江省(sheng)水(shui)利工程安全(quan)管理條(tiao)例》《浙(zhe)江省(sheng)可再生能(neng)源開發利用(yong)促(cu)進(jin)條(tiao)例》《浙(zhe)江省(sheng)水(shui)資源條(tiao)例》等(deng)有關法(fa)律(lv)、法(fa)規，結合本省(sheng)實際，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)。

（二）本辦法適用(yong)于(yu)本省行政區域內(nei)單站裝機容量(liang)5萬千瓦以(yi)下水電工程的規劃(hua)、開發、建(jian)設(she)、運行、技術改造和報廢等管(guan)理。

潮汐、抽(chou)水蓄能(neng)等水電(dian)工程按照國家和省有關(guan)規(gui)定執行(xing)。

（三）小水電(dian)管理(li)實(shi)行統籌(chou)規劃、合理(li)利(li)用、系統治理(li)、綠色發(fa)展(zhan)、安全高(gao)效、屬地(di)負責的(de)原則。

（四）縣(xian)級以上(shang)水(shui)(shui)行政主(zhu)管(guan)(guan)部門是小水(shui)(shui)電(dian)的行業主(zhu)管(guan)(guan)部門，負責小水(shui)(shui)電(dian)的監(jian)督(du)管(guan)(guan)理。

縣(xian)級以上水(shui)行(xing)政(zheng)主管部門應當落實(shi)小(xiao)(xiao)水(shui)電監(jian)(jian)督管理人員，加強監(jian)(jian)督管理隊伍建設和人員業(ye)務(wu)培訓，建立健(jian)全小(xiao)(xiao)水(shui)電監(jian)(jian)督管理制度(du)，對本(ben)行(xing)政(zheng)區域(yu)內小(xiao)(xiao)執行(xing)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章情況(kuang)進行(xing)監督檢查，認真履行(xing)監督管(guan)理責任。

（五(wu)）縣級(ji)以上水行政主管部門(men)應加強對小水電行業(ye)協會的指導(dao)，發揮(hui)小水電行業(ye)協會在政策宣貫、行業(ye)自律、技(ji)術(shu)服務、業(ye)務培訓、信息交流等方面的積極(ji)作用。

二、規劃與(yu)建設(she)管理

（六）縣級以上水行政(zheng)主管部門按規定開展本(ben)行政(zheng)區域內小水電(dian)資(zi)源調查(cha)評價(jia)，分析小水電(dian)資(zi)源開發利用情況(kuang)及(ji)產生的影響，提出和采取相應措施(shi)。

（七(qi)）小(xiao)水(shui)電發展規劃由縣級(ji)以(yi)上水(shui)行政主管部門組織編(bian)制(zhi)或修訂，在征(zheng)求同(tong)級(ji)相關(guan)部門意(yi)(yi)見(jian)后報本級(ji)人民(min)政府同(tong)意(yi)(yi)后實施。

小(xiao)水(shui)電(dian)(dian)(dian)資(zi)源(yuan)的開發利(li)用，應(ying)當符(fu)合(he)小(xiao)水(shui)電(dian)(dian)(dian)發展規(gui)(gui)劃(hua)。小(xiao)水(shui)電(dian)(dian)(dian)發展規(gui)(gui)劃(hua)應(ying)當服(fu)從流(liu)域綜合(he)規(gui)(gui)劃(hua)、區域綜合(he)規(gui)(gui)劃(hua)，并與(yu)可再生(sheng)(sheng)能源(yuan)開發利(li)用規(gui)(gui)劃(hua)、國土空間規(gui)(gui)劃(hua)和(he)環境保護規(gui)(gui)劃(hua)相銜接，與(yu)防洪、供(gong)水(shui)、灌溉、生(sheng)(sheng)態、航運和(he)漁業需求相適(shi)應(ying)。

（八(ba)）小水電發展規劃一經批準，應當嚴格(ge)執行(xing)。經批準的規劃需要修訂時，應當按照(zhao)規劃編制程序經原批準部門批準。

（九）小(xiao)水電建(jian)設項目(mu)（包括新建(jian)、改擴建(jian)、報廢(fei)重建(jian)），應當履行法(fa)律(lv)、法(fa)規規定(ding)(ding)的審批(pi)程序，按照國家(jia)和省規定(ding)(ding)的權限和程序辦理審批(pi)（核準(zhun)）、備案手續。

（十）已經審(shen)批（核準(zhun)）的(de)小水(shui)電項(xiang)目，進(jin)行重大設(she)(she)計變更，改變工(gong)程項(xiang)目建設(she)(she)任務(wu)或者綜(zong)合(he)利用的(de)主次順序、工(gong)程等級、主要水(shui)文參數和(he)成果、建設(she)(she)場(chang)址、大壩(ba)壩(ba)型以及改變電站總(zong)裝機容量超過10%的(de)，應當(dang)報有審(shen)批（核準(zhun)）權限的(de)部門重新批準(zhun)。

（十一）小水電建設(she)項(xiang)目應當履行(xing)規定的建設(she)程序，執行(xing)水利工(gong)程建設(she)管理(li)制(zhi)(zhi)度，實行(xing)項(xiang)目法人責任制(zhi)(zhi)、招標投(tou)標制(zhi)(zhi)、建設(she)監理(li)制(zhi)(zhi)、合同管理(li)制(zhi)(zhi)。

（十(shi)二）小水電建設項目的勘察、設計、施工、監(jian)理(li)應當由(you)具有相應資(zi)質的單位承(cheng)擔，由(you)縣(xian)級(ji)以上水行(xing)政主(zhu)管部門依法對工程(cheng)質量(liang)和安全進行(xing)監(jian)督(du)管理(li)。

（十三(san)）小水(shui)電(dian)建設項目應當(dang)按(an)照(zhao)國家有(you)關規(gui)定和水(shui)利行業標準《小型水(shui)電(dian)站建設工(gong)程驗(yan)收(shou)規(gui)程》組織驗(yan)收(shou)。未驗(yan)收(shou)或(huo)者(zhe)驗(yan)收(shou)不(bu)合格的，不(bu)得進入(ru)下一階段的施工(gong)或(huo)者(zhe)投入(ru)使用。

三、運(yun)行管理

（十(shi)四）小水電生產經營單位應當落實安(an)(an)全(quan)(quan)生產責任(ren)制，依法設置安(an)(an)全(quan)(quan)生產管理(li)機構、配備(bei)專職或(huo)兼職安(an)(an)全(quan)(quan)生產管理(li)人員(yuan)。

小水電(dian)生(sheng)產(chan)經營單(dan)位是安全(quan)生(sheng)產(chan)的責任主體。其法(fa)定代表人(ren)是本電(dian)站安全(quan)生(sheng)產(chan)第一責任人(ren)。

小水電生產經營單位應(ying)當建立健全日常維護、安(an)全運行(xing)、應(ying)急處(chu)置各項規章制(zhi)度(du)，制(zhi)訂并落實應(ying)急預案和防汛措施，并嚴格(ge)執(zhi)行(xing)。

（十五）水(shui)行政主管部門(men)對小水(shui)電站安全(quan)負行業(ye)監督管理責任(ren)，按(an)規定向(xiang)社會(hui)公(gong)布小水(shui)電站安全(quan)管理責任(ren)人。

（十六(liu)）小水電(dian)生產(chan)(chan)經營單位應當對(dui)水電(dian)站從業(ye)人(ren)員進行(xing)安(an)(an)全生產(chan)(chan)教(jiao)育(yu)和(he)培訓(xun)，告(gao)知作(zuo)業(ye)場(chang)所和(he)工作(zuo)崗位存在的危險因素、防范(fan)措(cuo)(cuo)施以及事故應急(ji)措(cuo)(cuo)施。未經安(an)(an)全生產(chan)(chan)教(jiao)育(yu)和(he)培訓(xun)合格(ge)的從業(ye)人(ren)員，不得(de)上崗作(zuo)業(ye)。

（十七）小(xiao)水電(dian)站實行安全生產標(biao)(biao)準化(hua)管理(li)制度，依法(fa)開展標(biao)(biao)準化(hua)建設(she)。達標(biao)(biao)評(ping)級(ji)的原則、標(biao)(biao)準、內容和(he)分(fen)級(ji)管理(li)，按(an)照國家和(he)省有關規定執行。

（十八）小(xiao)水(shui)電站應當(dang)服從防汛防臺抗旱調度，落實防汛安全責任人，并按照防汛要求，具備必(bi)要的(de)通訊、交(jiao)通條件，備足(zu)防汛物資、器材，有(you)調度的(de)水(shui)庫水(shui)電站應做好放水(shui)預(yu)警。防汛期間，縣級以上水(shui)行政主(zhu)管部門有(you)權對出(chu)現險情或者存在安全隱患的(de)水(shui)電站采取應急措(cuo)施(shi)。

在(zai)建(jian)小水(shui)電(dian)工(gong)程(cheng)應當(dang)制定安全度汛方案(an)和應急(ji)搶(qiang)險預案(an)，已投產運(yun)行(xing)的(de)水(shui)庫水(shui)電(dian)站應當(dang)制訂水(shui)庫控運(yun)計劃，并(bing)按(an)規定報批或(huo)備案(an)后(hou)執行(xing)。

（十(shi)九）小(xiao)水(shui)電站的擋(dang)水(shui)建筑物具備水(shui)庫(ku)大壩、水(shui)閘特(te)性的，按照(zhao)國家和省有關水(shui)庫(ku)大壩、水(shui)閘運行(xing)管(guan)理規定與(yu)技術標準實施(shi)管(guan)理。

（二十）小(xiao)水電站(zhan)應按照國家和省有(you)關(guan)規定泄放生(sheng)態(tai)流量，縣(xian)級以上水行政主(zhu)管部門應按規定開展生(sheng)態(tai)流量監督(du)管理。

四、技術改造與(yu)報廢

（二十一(yi)）鼓勵小水電站開展綠色(se)改造與現代化(hua)提升，積(ji)極參與生態(tai)水電示范區建(jian)設(she)，通(tong)過設(she)備設(she)施更新、智能(neng)化(hua)改造、集控中心建(jian)設(she)、生態(tai)修復(fu)等措施，建(jian)設(she)智能(neng)集約的現代化(hua)小水電站。

改(gai)(gai)造提升(sheng)項(xiang)目(mu)可(ke)以向縣(xian)級以上(shang)水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門(men)申請項(xiang)目(mu)改(gai)(gai)造資金補助(zhu)。水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門(men)應(ying)當會同(tong)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)按照國家和本省規定(ding)給予(yu)補助(zhu)。

（二(er)十(shi)二(er)）為改善流域(yu)性(xing)(xing)、區域(yu)性(xing)(xing)生態環(huan)境，鼓勵水庫水電站通過功能(neng)調整發揮(hui)其防洪、供水、灌(guan)溉(gai)、生態等綜合功能(neng)。

小水電(dian)站實施功能調整(zheng)的(de)，應當(dang)按照《浙江省水利工(gong)程安全管(guan)理條例》的(de)規定(ding)，進行(xing)技術論證，征求相關(guan)行(xing)業主管(guan)部(bu)門(men)和利害關(guan)系人意見(jian)，提(ti)出調整(zheng)方案，按照規定(ding)的(de)審批權限報請相關(guan)機(ji)關(guan)批準后(hou)組織(zhi)實施。

功能(neng)調整對小水電(dian)生產經營單位(wei)或者(zhe)利(li)害關系人(ren)的權益造成損害的，應當給予補償。

（二十三）連續停(ting)止取水(shui)滿2年的(de)小水(shui)電(dian)站，由原審批機關按照《取水(shui)許(xu)(xu)可和水(shui)資源費征收管理條例》注銷取水(shui)許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)，法律規定可保留(liu)取水(shui)許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)的(de)情況除外。

（二十四）小水電站符合以(yi)下(xia)條件之一的，應(ying)予(yu)以(yi)報(bao)廢：

1.設(she)施設(she)備老(lao)化，存在重大事故(gu)隱患，運行達(da)不(bu)(bu)到水電站(zhan)相(xiang)關技術管理要求(qiu)，更(geng)新改(gai)造經濟上不(bu)(bu)合(he)理的或(huo)通(tong)過更(geng)新改(gai)造無法達(da)到安全運行要求(qiu)的；

2.安全生(sheng)產(chan)標(biao)準化(hua)達標(biao)評級不合格，通過(guo)整改無法達到水電站相關(guan)技術管理(li)要求的(de)；

3.已經停產，無恢復利(li)用價(jia)值(zhi)的；

4.遭(zao)遇洪水、泥石流等自然(ran)災(zai)害，工程(cheng)嚴(yan)重毀壞(huai)，無恢復利用價值的；

5.因(yin)其他(ta)原因(yin)需要報廢的(de)。

（二十五）符合報廢條件的小水(shui)電站(zhan)，水(shui)電生產(chan)經營單位應當按照(zhao)國家有關(guan)規定，制定報廢實施(shi)(shi)方案，按屬地(di)管理原(yuan)則，報請水(shui)行政主管部門批(pi)準(zhun)后(hou)組織實施(shi)(shi)。

小水電(dian)站(zhan)存在安全隱患，對公共(gong)安全或者生態環境構(gou)成嚴重威脅，應(ying)當(dang)報(bao)廢的，水行政主管部(bu)門可以依據管理權限，提出強制(zhi)報(bao)廢意見，小水電(dian)站(zhan)管理單位(wei)按規(gui)定組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)。報(bao)廢方(fang)案(an)實(shi)施(shi)后，小水電(dian)生產(chan)經(jing)營單位(wei)應(ying)將報(bao)廢方(fang)案(an)實(shi)施(shi)結果報(bao)水行政主管部(bu)門備案(an)。

（二十(shi)六）對應當報廢(fei)的小水(shui)電站拒(ju)不執(zhi)行報廢(fei)決定的，按照(zhao)《浙江省水(shui)利工程安全管理條例》等相關法(fa)律法(fa)規依法(fa)追究(jiu)相應責(ze)任。

五(wu)、附則(ze)

（二十(shi)七）本辦(ban)法由浙江省水利(li)廳(ting)負(fu)責解(jie)釋。

（二十(shi)八）本(ben)辦法自2024年2月1日起施(shi)行(xing)，《浙江(jiang)省水利廳關于印發〈浙江(jiang)省管理辦法〉的通(tong)知》（浙(zhe)水電〔2016〕5號）同時失效。