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截(jie)至2023年底，全國29個省(sheng)份(fen)已經陸(lu)續發(fa)布完善的分(fen)(fen)時(shi)電價(jia)(jia)政策。從內容上(shang)看，主要是完善峰(feng)(feng)谷(gu)時(shi)段(duan)(duan)劃分(fen)(fen)、拉大(da)(da)峰(feng)(feng)谷(gu)價(jia)(jia)差(cha)(cha)、建立(li)尖峰(feng)(feng)電價(jia)(jia)機(ji)制、擴大(da)(da)執行范圍、明確(que)市場化用戶執行方式等(deng)。各省(sheng)分(fen)(fen)時(shi)電價(jia)(jia)機(ji)制內容大(da)(da)體(ti)相同，部(bu)分(fen)(fen)有差(cha)(cha)異，大(da)(da)部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)份(fen)的峰(feng)(feng)谷(gu)價(jia)(jia)格較平段(duan)(duan)上(shang)下浮動約50%，部(bu)分(fen)(fen)省(sheng)份(fen)峰(feng)(feng)谷(gu)價(jia)(jia)差(cha)(cha)則更大(da)(da)，最大(da)(da)達4.5:1。

一是分(fen)時電(dian)價(jia)執行范圍方面，基本實現大工(gong)業(ye)用電(dian)“全部執行”、一般工(gong)商業(ye)用電(dian)“部分(fen)執行、選擇(ze)執行”。

目前(qian)，已有22個地(di)區(qu)(qu)(qu)對全(quan)部大工(gong)業(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)實施分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)，僅安徽、四(si)川、重慶、海南等個別(bie)地(di)區(qu)(qu)(qu)按變(bian)壓(ya)器容量(liang)或電(dian)壓(ya)等級設(she)置了最低(di)執行要求；19個地(di)區(qu)(qu)(qu)按照變(bian)壓(ya)器容量(liang)或細分(fen)(fen)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)類別(bie)（如非普(pu)工(gong)業(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)等）對一(yi)(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業(ye)(ye)部分(fen)(fen)執行（含6個可選擇執行地(di)區(qu)(qu)(qu)），其中7個地(di)區(qu)(qu)(qu)對全(quan)部一(yi)(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)強制(zhi)執行。比較特別(bie)的是，浙江明(ming)確提出(chu)自2024年起(qi)一(yi)(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業(ye)(ye)全(quan)部執行分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)；江西則(ze)暫緩對一(yi)(yi)般(ban)工(gong)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)執行分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)，但已執行用(yong)(yong)戶(hu)(hu)可選擇是否繼(ji)續執行。天津(jin)、湖(hu)南、江西、四(si)川、陜西、廣西等地(di)列(lie)明(ming)了除電(dian)氣化鐵路牽引(yin)用(yong)(yong)電(dian)以外(wai)的其他(ta)不執行分(fen)(fen)時電(dian)價(jia)的用(yong)(yong)電(dian)類型；天津(jin)、冀(ji)北、四(si)川、吉林、黑龍江、廣東、廣西等地(di)，以及河北南網對實施尖峰電(dian)價(jia)的用(yong)(yong)戶(hu)(hu)范圍(wei)進行限制(zhi)。

二是分時(shi)電(dian)價時(shi)段劃(hua)分方面，日間谷時(shi)段大(da)量涌現，尖峰電(dian)價得到廣(guang)泛運用。

22時(shi)(shi)至8時(shi)(shi)是被設置(zhi)為(wei)低谷(gu)用電最密集的(de)時(shi)(shi)段(duan)，除甘(gan)肅(su)、山東(dong)(dong)、蒙(meng)西(xi)(xi)等少數地區(qu)外，絕大部(bu)分地區(qu)將主要谷(gu)時(shi)(shi)段(duan)劃(hua)分在此區(qu)間內。但與之前的(de)時(shi)(shi)段(duan)劃(hua)分形成(cheng)明顯(xian)區(qu)別的(de)是，山西(xi)(xi)、山東(dong)(dong)、浙江、甘(gan)肅(su)、青(qing)(qing)海、寧(ning)夏(xia)、新疆、蒙(meng)西(xi)(xi)等地，以及河北南網設置(zhi)了日(ri)間谷(gu)時(shi)(shi)段(duan)，其(qi)中甘(gan)肅(su)將谷(gu)時(shi)(shi)段(duan)全部(bu)放在了白天。具體(ti)而言，甘(gan)肅(su)、青(qing)(qing)海（指定行業）、寧(ning)夏(xia)（指定行業）的(de)日(ri)間谷(gu)時(shi)(shi)段(duan)最長(chang)，從(cong)9時(shi)(shi)到17時(shi)(shi)橫跨8個小時(shi)(shi)；蒙(meng)西(xi)(xi)和(he)山東(dong)(dong)的(de)日(ri)間谷(gu)時(shi)(shi)段(duan)為(wei)5~6小時(shi)(shi)，不(bu)僅如(ru)此，山東(dong)(dong)還按季節(jie)劃(hua)分了2~3小時(shi)(shi)不(bu)等的(de)深谷(gu)時(shi)(shi)段(duan)，也是唯一設計了深谷(gu)電價(jia)的(de)地區(qu)；其(qi)他地區(qu)日(ri)間谷(gu)時(shi)(shi)段(duan)為(wei)2~4小時(shi)(shi)不(bu)等。

高(gao)峰時(shi)(shi)(shi)段(duan)(duan)主要集中在8~12時(shi)(shi)(shi)和16~22時(shi)(shi)(shi)，將午間(jian)12時(shi)(shi)(shi)之后的(de)(de)2個小時(shi)(shi)(shi)劃(hua)分(fen)為(wei)高(gao)峰時(shi)(shi)(shi)段(duan)(duan)的(de)(de)地(di)(di)區不多。22地(di)(di)設置了尖(jian)(jian)峰時(shi)(shi)(shi)段(duan)(duan)（甘肅、寧夏(xia)、貴州暫未劃(hua)分(fen)，安徽無(wu)固定(ding)時(shi)(shi)(shi)段(duan)(duan)但(dan)有(you)尖(jian)(jian)峰電價），廣泛分(fen)布在8~23時(shi)(shi)(shi)之間(jian)，其中在18~21時(shi)(shi)(shi)期(qi)間(jian)的(de)(de)地(di)(di)區最多。較為(wei)特別的(de)(de)是(shi)，江(jiang)蘇在固定(ding)的(de)(de)尖(jian)(jian)峰時(shi)(shi)(shi)段(duan)(duan)內按日最高(gao)或最低氣溫是(shi)否達到要求，靈活執行尖(jian)(jian)峰電價；山東要求電網(wang)企(qi)業(ye)以年(nian)為(wei)周期(qi)提前公布未來12個月峰谷(gu)時(shi)(shi)(shi)段(duan)(duan)，進而建立時(shi)(shi)(shi)段(duan)(duan)劃(hua)分(fen)的(de)(de)年(nian)度間(jian)調整長效機制。

從分布的(de)(de)月(yue)(yue)(yue)份看，絕大部(bu)分地區(qu)峰(feng)谷時段(duan)劃分都體(ti)現(xian)了(le)季(ji)節差異。尖峰(feng)電價(jia)方面，除浙江(jiang)、安(an)徽和廣東外的(de)(de)所有執(zhi)行(xing)尖峰(feng)電價(jia)的(de)(de)地區(qu)都體(ti)現(xian)了(le)季(ji)節性設定，即尖峰(feng)時段(duan)出現(xian)在(zai)固定月(yue)(yue)(yue)份而非全部(bu)月(yue)(yue)(yue)份，其(qi)中1月(yue)(yue)(yue)、7月(yue)(yue)(yue)、8月(yue)(yue)(yue)和12月(yue)(yue)(yue)是執(zhi)行(xing)尖峰(feng)電價(jia)主要(yao)月(yue)(yue)(yue)份。浙江(jiang)無(wu)論是大工業還(huan)是一(yi)般(ban)工商業，在(zai)全年(nian)(nian)(nian)各月(yue)(yue)(yue)均有固定尖峰(feng)時段(duan)；安(an)徽未設計固定的(de)(de)尖峰(feng)時段(duan)，而是在(zai)全年(nian)(nian)(nian)按氣(qi)(qi)溫(wen)低于(yu)、等于(yu)零下5攝氏度或高于(yu)、等于(yu)36攝氏度靈(ling)活執(zhi)行(xing)上浮；廣東則綜合采用了(le)固定月(yue)(yue)(yue)份尖峰(feng)和全年(nian)(nian)(nian)氣(qi)(qi)溫(wen)尖峰(feng)兩種方式，7~9月(yue)(yue)(yue)整(zheng)月(yue)(yue)(yue)及(ji)其(qi)他月(yue)(yue)(yue)份中日(ri)最高氣(qi)(qi)溫(wen)達到35攝氏度及(ji)以上的(de)(de)高溫(wen)天實(shi)施尖峰(feng)電價(jia)。

三(san)是峰谷電價(jia)(jia)水(shui)平(ping)方面，各地呈現出峰價(jia)(jia)更高(gao)、谷價(jia)(jia)更低(di)的態勢(shi)，峰谷價(jia)(jia)差顯著拉大。

29個地區(qu)中，高(gao)(gao)峰(feng)電(dian)價(jia)上浮(fu)(fu)比(bi)例普遍達到或超(chao)(chao)過50%。其(qi)中，安徽上浮(fu)(fu)比(bi)例最高(gao)(gao)，夏(xia)、冬季(ji)達到81%；蒙(meng)西(xi)在夏(xia)季(ji)以外(wai)的季(ji)節低谷電(dian)價(jia)下(xia)浮(fu)(fu)比(bi)例最小，僅為21%，山(shan)(shan)東(dong)與(yu)河(he)北南網低谷電(dian)價(jia)下(xia)浮(fu)(fu)則達到70%；除蒙(meng)西(xi)夏(xia)季(ji)價(jia)格(ge)外(wai)，其(qi)他地區(qu)尖(jian)(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)較平段上浮(fu)(fu)均達到或超(chao)(chao)過60%，其(qi)中，山(shan)(shan)東(dong)尖(jian)(jian)峰(feng)電(dian)價(jia)更高(gao)(gao)達100%。值得注意的是(shi)(shi)，冀北、山(shan)(shan)東(dong)、蒙(meng)西(xi)等地，以及河(he)北南網的浮(fu)(fu)動(dong)(dong)比(bi)例，是(shi)(shi)按照輸(shu)配電(dian)價(jia)不參與(yu)浮(fu)(fu)動(dong)(dong)計算(suan)得到的。另外(wai)，山(shan)(shan)東(dong)深谷電(dian)價(jia)是(shi)(shi)在平價(jia)基礎(chu)上下(xia)浮(fu)(fu)90%，并且山(shan)(shan)東(dong)對容量補償電(dian)價(jia)也執(zhi)行(xing)分(fen)時。

高(gao)峰(feng)(feng)電(dian)價(jia)與低谷(gu)電(dian)價(jia)的比值普遍(bian)超(chao)過3倍(bei)(bei)，近一半地(di)區(qu)接近或超(chao)過4倍(bei)(bei)，其(qi)中山東與河北南網的峰(feng)(feng)谷(gu)價(jia)差(cha)比更達(da)到5.67倍(bei)(bei)，明顯(xian)超(chao)過其(qi)他地(di)區(qu)。與2021年1月時各地(di)峰(feng)(feng)谷(gu)價(jia)差(cha)相比，除江蘇未調(diao)整高(gao)峰(feng)(feng)、低谷(gu)電(dian)價(jia)外，其(qi)他地(di)區(qu)峰(feng)(feng)谷(gu)價(jia)差(cha)比都有所加大。

政策調整(zheng)影(ying)響分析

本輪分(fen)時(shi)電(dian)價機制調整(zheng)對電(dian)網運行、電(dian)力保供、靈活(huo)性資源配(pei)置以及終端(duan)用(yong)電(dian)行為產生(sheng)了較大影響，具體概括如下：

一是引(yin)導系統各環節靈活性(xing)資(zi)源合理運用(yong)，在谷(gu)時(shi)段充電(dian)(dian)(dian)、用(yong)電(dian)(dian)(dian)，高峰時(shi)段發電(dian)(dian)(dian)、放電(dian)(dian)(dian)。根據(ju)《中共(gong)中央國務院關于(yu)全面推(tui)進美麗中國建(jian)設的意(yi)見》，到(dao)2027年，新增(zeng)汽車(che)中新能源汽車(che)占比力(li)爭達到(dao)45%。可見，隨著靈活性(xing)資(zi)源體(ti)量的不斷增(zeng)長，其在削峰填(tian)谷(gu)、緩解電(dian)(dian)(dian)力(li)保供壓力(li)方面的作用(yong)將會越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大，需采取有序用(yong)電(dian)(dian)(dian)、拉(la)閘限電(dian)(dian)(dian)的極端場景(jing)將越(yue)(yue)來越(yue)(yue)少。

二是(shi)峰(feng)谷電價價差的(de)(de)拉(la)大(da)，儲(chu)能削峰(feng)填谷套(tao)利的(de)(de)空(kong)間增加，有助于激發社會(hui)資本投資建設發電側及的熱情，在碳達峰碳中(zhong)和(he)的背景下(xia)緩解電網投資壓力(li)。以廣東為例，峰谷電價政策(ce)與電力(li)現貨市場運行機制雙管齊下(xia)，對能源的多樣性不斷(duan)探索。例如，廣東梅州寶湖作為我國獨立(li)儲能首(shou)次(ci)成功以“報量報價”的(de)方(fang)式(shi)進入電(dian)力(li)現貨市(shi)場，邁出了(le)儲能市(shi)場化新商業模式(shi)的(de)第一(yi)步，有一(yi)定的(de)借鑒參考意(yi)義。

三是由于用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)習(xi)慣不(bu)同產生差異性電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)費，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)會切(qie)身感(gan)受(shou)到(dao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價變化，有助于提高用(yong)(yong)(yong)戶(hu)對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價變化的(de)敏感(gan)度(du)，更(geng)好地(di)引導(dao)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)行為，進一步形(xing)成(cheng)更(geng)加合理(li)的(de)反映用(yong)(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本(ben)、供(gong)求關系和資源稀(xi)缺程度(du)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價機制。例如貴(gui)州通過(guo)引導(dao)127戶(hu)企業從白天調(diao)至夜間低(di)谷時段生產，節(jie)約用(yong)(yong)(yong)戶(hu)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)費成(cheng)本(ben)3640萬(wan)元。

在電網運(yun)行(xing)方(fang)面，目前以省為(wei)單(dan)位執行(xing)峰谷分時(shi)(shi)電價(jia)，存在加重局部(bu)電網運(yun)行(xing)壓力(li)的風險。部(bu)分省內城(cheng)市因(yin)新能源(yuan)建設(she)不(bu)均勻，反映其供需關(guan)系(xi)的峰谷時(shi)(shi)段與整(zheng)個(ge)省的峰谷時(shi)(shi)段不(bu)相匹配，用戶在整(zheng)體劃分的峰谷時(shi)(shi)段引(yin)導下調(diao)(diao)整(zheng)負荷，可(ke)能造成部(bu)分時(shi)(shi)段局部(bu)電力(li)緊缺(que)或過剩，增大局部(bu)電網運(yun)行(xing)壓力(li)。推進(jin)建設(she)全國統一電力(li)市場，可(ke)將全天真實(shi)的供需關(guan)系(xi)以節(jie)點(dian)電價(jia)的形式反映出來，進(jin)而有助于各省區對分時(shi)(shi)電價(jia)作進(jin)一步(bu)針對性調(diao)(diao)整(zheng)。