生物質發電項目如何參與綠色電力市場化交易
作者：杭州(zhou)新灃能源技術(shu)有限公司
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發表時間(jian)：2024-08-02 09:25:38
在可(ke)再生能源裝機規模不斷攀(pan)升的(de)背(bei)景下，加快推進綠(lv)色(se)清(qing)潔(jie)能源發展，充分發揮市(shi)場(chang)在優化(hua)資源配置(zhi)中的(de)決定性作用(yong)，通過持(chi)續(xu)完善市(shi)場(chang)機制(zhi)實現(xian)高效合理配置(zhi)和利用(yong)綠(lv)色(se)清(qing)潔(jie)能源，不僅是綠(lv)色(se)清(qing)潔(jie)能源高質量(liang)、持(chi)續(xu)健康(kang)發展的(de)有(you)效途(tu)徑，更是我(wo)國實現(xian)“雙碳”目標的(de)關鍵舉措(cuo)之一。
充(chong)分參與電力現(xian)貨市場不僅有利(li)于消納綠電，促(cu)進清潔能源轉(zhuan)(zhuan)型(xing)和“雙碳”目(mu)標(biao)實現(xian)，還能促(cu)進產業市場化轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，引導行業健康可持續發展(zhan)，更(geng)能降(jiang)低(di)用電側購(gou)電成本，可實現(xian)多(duo)方共贏。
生物質能參與的必要性
綠(lv)電(dian)(dian)(dian)市場快速成長(chang)，電(dian)(dian)(dian)源(yuan)單(dan)一(yi)掣(che)肘(zhou)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)規模擴(kuo)大(da)。當(dang)前，我國綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)在(zai)推動綠(lv)色能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產消費和(he)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)低碳轉型(xing)發(fa)(fa)(fa)展方面發(fa)(fa)(fa)揮了(le)顯著作用(yong)。綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)市場已(yi)經成為我國電(dian)(dian)(dian)力(li)市場的核(he)心機制之一(yi)，并(bing)且在(zai)全(quan)社(she)會形(xing)成了(le)一(yi)定程度的認(ren)知和(he)良好(hao)氛圍。然而，現階段的綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)更(geng)多來(lai)自于集中式風電(dian)(dian)(dian)和(he)光伏發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)，其供(gong)應穩(wen)定性(xing)仍然面臨挑戰。一(yi)是風電(dian)(dian)(dian)、光伏供(gong)應能(neng)(neng)(neng)力(li)易(yi)受(shou)外部政策環(huan)境影響，送端省份惜售情況加劇；二是省間外購(gou)交(jiao)易(yi)因(yin)風電(dian)(dian)(dian)、光伏中長(chang)期預測(ce)難度大(da)而導致年(nian)度交(jiao)易(yi)成交(jiao)不(bu)足，月度交(jiao)易(yi)受(shou)制于省間通道資源(yuan)緊(jin)張(zhang)，難以保(bao)證(zheng)定期開市等。因(yin)此，豐富(fu)綠(lv)電(dian)(dian)(dian)供(gong)應來(lai)源(yuan)、拓(tuo)展清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)渠道對于建立健全(quan)長(chang)效、穩(wen)定的綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)市場機制尤為重要。
補(bu)貼(tie)“退(tui)坡”倒逼發(fa)(fa)電(dian)企業主動參(can)與市(shi)(shi)場。目(mu)前，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)普遍(bian)作(zuo)為(wei)優先發(fa)(fa)電(dian)由(you)電(dian)網(wang)企業按照有關政(zheng)策要(yao)求保障性收(shou)購(gou)，僅個別省份發(fa)(fa)文明確生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)進入(ru)電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場。然(ran)而(er)，我(wo)國可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價(jia)補(bu)貼(tie)已(yi)(yi)呈現(xian)“退(tui)坡”態勢，部分(fen)新建項(xiang)目(mu)不再享(xiang)受補(bu)貼(tie)、補(bu)貼(tie)電(dian)價(jia)逐年遞減、補(bu)貼(tie)期滿將不再享(xiang)受等有關政(zheng)策效應已(yi)(yi)然(ran)顯現(xian)。過去國家(jia)(jia)“既管生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、又管養”，現(xian)在逐步(bu)進入(ru)“國家(jia)(jia)準生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、自(zi)我(wo)謀生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)”的(de)階段(duan)，可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)發(fa)(fa)展環境已(yi)(yi)由(you)“政(zheng)策扶持(chi)”開始向(xiang)“市(shi)(shi)場驅動”轉變。相較于傳統常規火電(dian)一類的(de)“老選手(shou)”而(er)言，可(ke)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)只有盡快進入(ru)電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場，通過“摸爬滾打”練就“高超武藝(yi)”，才(cai)能(neng)早日成為(wei)電(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場真正(zheng)的(de)“新生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)力(li)(li)量”。
可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)參(can)(can)與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)市場的(de)外部(bu)政(zheng)策環境(jing)日(ri)趨成(cheng)熟。2023年(nian)2月15日(ri)，國家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革委、財政(zheng)部(bu)、國家(jia)能(neng)源(yuan)局（以(yi)下(xia)(xia)簡稱三部(bu)委）聯合印發(fa)(fa)了《關于(yu)享受(shou)中央政(zheng)府(fu)補(bu)貼的(de)綠電(dian)(dian)項目參(can)(can)與(yu)(yu)綠電(dian)(dian)交易(yi)(yi)有關事項的(de)通知》（發(fa)(fa)改(gai)體改(gai)〔2023〕75號(hao)，以(yi)下(xia)(xia)簡稱75號(hao)文）,明確要求(qiu)穩(wen)步推進享受(shou)國家(jia)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)補(bu)貼的(de)綠電(dian)(dian)項目參(can)(can)與(yu)(yu)綠電(dian)(dian)交易(yi)(yi)。2023年(nian)7月25日(ri)，三部(bu)委印發(fa)(fa)了《關于(yu)做好可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)綠色電(dian)(dian)力(li)(li)證書(shu)全(quan)覆(fu)蓋工(gong)作 促進可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)消費的(de)通知》（發(fa)(fa)改(gai)能(neng)源(yuan)〔2023〕1044號(hao)，以(yi)下(xia)(xia)簡稱1044號(hao)文），明確提出對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)等可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目的(de)上網電(dian)(dian)量(liang)核(he)發(fa)(fa)可(ke)交易(yi)(yi)綠證。時至今日(ri)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目參(can)(can)與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)(li)市場化交易(yi)(yi)的(de)政(zheng)策條件(jian)已基本成(cheng)熟。
綜上分析(xi)，生物(wu)(wu)質(zhi)發(fa)電項目參與電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)將(jiang)是大勢所趨，研(yan)究(jiu)探索(suo)并適時推動生物(wu)(wu)質(zhi)發(fa)電項目參與綠(lv)色電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)恰逢其時。生物(wu)(wu)質(zhi)發(fa)電參與電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交(jiao)易(yi)不僅(jin)能夠有效(xiao)緩(huan)解(jie)財政補貼壓力(li)、豐富用戶綠(lv)色電力(li)電源選擇，更是在電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)不斷發(fa)展的背景(jing)之下，發(fa)電企業主動適應電力(li)體制改革、搶抓市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展機遇(yu)、強化營銷(xiao)體系建設(she)的大好時機。
本文將以北京地區為例，從基本情(qing)況、價格政策、面(mian)(mian)臨形勢、優勢分(fen)析(xi)(xi)、交易路徑及思考(kao)建(jian)議等方面(mian)(mian)，淺析(xi)(xi)生物(wu)質發電項目參與綠色電力交易的(de)可行(xing)性，并且嘗試探究一種科學合(he)理、簡單易行(xing)的(de)入市路徑以供參考(kao)。
生物質發電項目基本(ben)情況
生物(wu)質發(fa)電(dian)(dian)(dian)是可再生能源發(fa)電(dian)(dian)(dian)的一(yi)種，包(bao)括農(nong)林廢棄物(wu)直接燃(ran)燒發(fa)電(dian)(dian)(dian)、農(nong)林廢棄物(wu)氣化發(fa)電(dian)(dian)(dian)、垃圾焚燒發(fa)電(dian)(dian)(dian)、垃圾產生的沼(zhao)氣發(fa)電(dian)(dian)(dian)。目前，北京地區生物(wu)質發(fa)電(dian)(dian)(dian)方式(shi)主(zhu)要(yao)包(bao)括垃圾焚燒（主(zhu)要(yao)方式(shi)）、垃圾產生的沼(zhao)氣燃(ran)燒發(fa)電(dian)(dian)(dian)（以下簡稱“沼(zhao)氣燃(ran)燒”）兩類。
截至2023年(nian)(nian)12月底，北京地區現(xian)有(you)生物質(zhi)發電企(qi)業16家(jia)，裝機容(rong)量(liang)總計39.08萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)。其中，垃(la)圾焚燒(shao)發電12家(jia)（數(shu)量(liang)占(zhan)比75%）、裝機容(rong)量(liang)36.7萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)（容(rong)量(liang)占(zhan)比94%）；沼氣燃(ran)燒(shao)發電4家(jia)（數(shu)量(liang)占(zhan)比25%）、裝機容(rong)量(liang)2.38萬(wan)千(qian)瓦(wa)(wa)（容(rong)量(liang)占(zhan)比6%）。據(ju)統計，2023年(nian)(nian)北京地區生物質(zhi)發電年(nian)(nian)累計發電量(liang)26.17億千(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，年(nian)(nian)平(ping)均(jun)利用小時(shi)數(shu)6986小時(shi)。
生物質發電項目現行價格政策(ce)
垃圾焚(fen)燒(shao)發電
國(guo)家發展改革委印發的(de)《關于完(wan)善(shan)垃圾焚燒發電(dian)價(jia)格(ge)政策的(de)通知》（發改價(jia)格(ge)〔2012〕801號）明確，一是每噸生活垃圾折算上網電(dian)量暫定為280千瓦(wa)時，并執(zhi)行全國(guo)統一標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)為0.65元(yuan)(yuan)/千瓦時，其余上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)量執(zhi)行當(dang)地(di)(di)同類燃煤發電(dian)(dian)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)。二(er)是(shi)垃圾焚燒發電(dian)(dian)上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)高出當(dang)地(di)(di)脫硫燃煤機(ji)組標(biao)桿上(shang)(shang)網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)部分實行兩級(ji)分攤(tan)，其中，當(dang)地(di)(di)省級(ji)電(dian)(dian)網(wang)(wang)負(fu)擔(dan)0.1元(yuan)(yuan)/千瓦時，電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業由(you)此增(zeng)加的(de)購電(dian)(dian)成本通過銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)（銷(xiao)售(shou)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)取消后改為輸(shu)配(pei)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)）予(yu)以疏導；其余部分納入全國征(zheng)收(shou)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能源電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)附加解決。
沼(zhao)氣燃燒發電(dian)
沼(zhao)氣(qi)燃燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)按照國(guo)家發(fa)(fa)改委(wei)《可再生(sheng)能源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)格和(he)費用分(fen)攤(tan)管理試行(xing)辦法》（發(fa)(fa)改價(jia)(jia)(jia)格〔2006〕7號）文(wen)件(jian)要(yao)求執(zhi)行(xing)“一(yi)廠一(yi)價(jia)(jia)(jia)”政(zheng)策。自(zi)2006年(nian)(nian)起，在各省（區、市）2005年(nian)(nian)脫硫燃煤(mei)機組標(biao)(biao)桿上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)基礎上，補(bu)(bu)貼(tie)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)為0.25元/千(qian)瓦時；自(zi)2010年(nian)(nian)起，每年(nian)(nian)新批(pi)準(zhun)(zhun)和(he)核準(zhun)(zhun)建設的(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)的(de)補(bu)(bu)貼(tie)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)比(bi)上一(yi)年(nian)(nian)新批(pi)準(zhun)(zhun)和(he)核準(zhun)(zhun)建設項(xiang)目(mu)的(de)補(bu)(bu)貼(tie)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)遞減2%（即沼(zhao)氣(qi)燃燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目(mu)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)為當地(di)燃煤(mei)標(biao)(biao)桿上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)+國(guo)家基數(shu)補(bu)(bu)貼(tie)0.25元/千(qian)瓦時）。北京地(di)區沼(zhao)氣(qi)電(dian)(dian)廠上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)處于0.5600～0.5950元/千(qian)瓦時，上述(shu)項(xiang)目(mu)上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)與當地(di)燃煤(mei)標(biao)(biao)桿上網(wang)(wang)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)的(de)差(cha)值由(you)國(guo)家可再生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)附(fu)加補(bu)(bu)助資金解(jie)決。
生物質(zhi)發(fa)電參與電力(li)市場
面臨的形勢(shi)分析
價格(ge)缺(que)乏(fa)競爭(zheng)(zheng)力(li)。生物(wu)(wu)質(zhi)發(fa)電生產成本(ben)較高，且(qie)仍享(xiang)受國(guo)家財政補(bu)(bu)貼。一(yi)是(shi)7號文件規定，生物(wu)(wu)質(zhi)發(fa)電項(xiang)目自投產之日(ri)起，15年內享(xiang)受補(bu)(bu)貼電價，運行滿(man)15年后，取消(xiao)補(bu)(bu)貼電價；二是(shi)據(ju)初(chu)步(bu)統(tong)計，截至2023年底，僅(jin)1家電廠享(xiang)受補(bu)(bu)貼時(shi)間已滿(man)15年，2家電廠享(xiang)受補(bu)(bu)貼時(shi)間將于2024年期滿(man)，其余發(fa)電項(xiang)目剩余補(bu)(bu)貼領(ling)取年限普遍(bian)超過5年以上，甚至超過10年。參與市(shi)場化交(jiao)(jiao)易的價格(ge)水平缺(que)乏(fa)競爭(zheng)(zheng)力(li)，且(qie)生物(wu)(wu)質(zhi)發(fa)電項(xiang)目本(ben)身沒(mei)有參與市(shi)場化交(jiao)(jiao)易的主(zhu)觀能(neng)動(dong)性和經濟(ji)驅動(dong)力(li)。
上(shang)網電(dian)量(liang)(liang)規模(mo)(mo)有限(xian)。北(bei)京(jing)地區(qu)生(sheng)物(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)項目(mu)裝機規模(mo)(mo)有限(xian)，能源(yuan)密(mi)度(du)較低。目(mu)前，北(bei)京(jing)地區(qu)生(sheng)物(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)年均發(fa)電(dian)量(liang)(liang)僅27億千瓦時左右(you)。據不(bu)完全(quan)統計，生(sheng)物(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)項目(mu)的(de)綜合廠用(yong)電(dian)率(lv)普遍超(chao)過20%，實際上(shang)網電(dian)量(liang)(liang)規模(mo)(mo)減少，難以滿(man)足(zu)用(yong)戶側(ce)大規模(mo)(mo)需求。
綠證核發(fa)(fa)尚(shang)未全覆蓋(gai)。1044號文(wen)明確對(dui)全國范(fan)圍內的(de)(de)風電(dian)(dian)、光伏(fu)、生物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)等已建(jian)檔(dang)立(li)卡的(de)(de)項目全部核發(fa)(fa)綠證，但具體(ti)完成時(shi)間并未明確，生物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目核發(fa)(fa)綠證全覆蓋(gai)尚(shang)需(xu)時(shi)日。在沒有獲得綠證的(de)(de)前提下參(can)(can)與(yu)清潔(jie)能源市(shi)場化(hua)交易，用戶(hu)側或因(yin)無(wu)法及時(shi)獲得綠證而影響其(qi)參(can)(can)與(yu)購買(mai)生物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)積極性。生物(wu)質(zhi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目參(can)(can)與(yu)市(shi)場化(hua)交易首先(xian)應為符合可交易綠證核發(fa)(fa)條件的(de)(de)發(fa)(fa)電(dian)(dian)項目，且已申請并完成綠證核發(fa)(fa)。
需地方政(zheng)府給(gei)予(yu)政(zheng)策支持(chi)。目(mu)前，生(sheng)(sheng)物質參(can)與市(shi)場(chang)交易仍(reng)屬于(yu)“小眾群體”，個別以農林生(sheng)(sheng)物質為(wei)生(sheng)(sheng)物質發(fa)電(dian)主力的省(sheng)份采用“保(bao)量保(bao)價”之外，部分(fen)按照“保(bao)量競價”原則參(can)與中長(chang)期(qi)市(shi)場(chang)交易，而(er)超額電(dian)量部分(fen)規模有限，且(qie)涉及國家(jia)與地方補(bu)貼、綠證核發(fa)、可(ke)再生(sheng)(sheng)能源消納(na)、與碳市(shi)場(chang)機制銜接(jie)等問題，作(zuo)為(wei)首次引入生(sheng)(sheng)物質發(fa)電(dian)項目(mu)參(can)與市(shi)場(chang)化(hua)直(zhi)接(jie)交易的省(sheng)份，需要地方政(zheng)府給(gei)予(yu)更多的政(zheng)策支持(chi)。
生物(wu)質發電
參與(yu)電力市場(chang)的優勢分析
響應國家政(zheng)策要(yao)求(qiu)。75號文件(jian)明(ming)確要(yao)求(qiu)推(tui)動(dong)享(xiang)受國家可再(zai)生能源補貼的(de)綠電項目(mu)(mu)參與綠電交易(yi)(yi)，推(tui)動(dong)生物質(zhi)發電項目(mu)(mu)參與市場化(hua)交易(yi)(yi)是落實75號文件(jian)要(yao)求(qiu)的(de)具體(ti)舉措。
發(fa)電(dian)(dian)穩(wen)定性(xing)較(jiao)好。生(sheng)物(wu)質發(fa)電(dian)(dian)所需的燃料供應(ying)多(duo)樣且可持續，年(nian)均發(fa)電(dian)(dian)小時數(shu)較(jiao)高，其發(fa)電(dian)(dian)可靠性(xing)優于風電(dian)(dian)、光伏，不(bu)存(cun)在間歇性(xing)、波動性(xing)等問題(ti)。
緩解政府(fu)補(bu)貼(tie)壓(ya)力。生物質發電參與電力市場化交易后，其綠證對(dui)應(ying)的環境價值收益將(jiang)一定程(cheng)度上緩解政府(fu)補(bu)貼(tie)的壓(ya)力。
增加本(ben)地(di)綠電供應渠(qu)道。生(sheng)物(wu)質發電項(xiang)目如參與市(shi)場化交易，可在現有本(ben)地(di)和省(sheng)間風(feng)電、光伏(fu)為(wei)綠電來源的基礎上，為(wei)市(shi)場主體增加本(ben)地(di)綠電供應渠(qu)道，且(qie)不存(cun)在省(sheng)間綠電通道資源緊張的問題。
生物質發(fa)電參(can)與電力市場化交易
的路(lu)徑分析
生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)參(can)(can)(can)(can)與(yu)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)整體原則：一(yi)是保(bao)障(zhang)(zhang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)收(shou)益(yi)、體現環境價(jia)值(zhi)。生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)電(dian)(dian)(dian)能(neng)(neng)(neng)量價(jia)格(ge)按照核定上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)水平與(yu)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼（含疏(shu)導）資金的(de)(de)(de)差值(zhi)作為參(can)(can)(can)(can)考，遵循保(bao)障(zhang)(zhang)發(fa)電(dian)(dian)(dian)企業收(shou)益(yi)、體現環境價(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)原則，參(can)(can)(can)(can)考綠(lv)(lv)色(se)(se)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)供(gong)需(xu)情況科學、合理(li)設(she)置綠(lv)(lv)證（綠(lv)(lv)色(se)(se)環境價(jia)值(zhi)）價(jia)格(ge)上下(xia)限(xian)。二是市(shi)(shi)場(chang)溢價(jia)抵扣(kou)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼、減(jian)輕(qing)財政補(bu)(bu)(bu)(bu)貼壓力(li)(li)。對于享受國(guo)家(jia)政策(ce)性補(bu)(bu)(bu)(bu)貼的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)，自(zi)主參(can)(can)(can)(can)與(yu)清潔能(neng)(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)溢價(jia)，在國(guo)家(jia)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)(neng)源補(bu)(bu)(bu)(bu)貼發(fa)放時扣(kou)減(jian)，以減(jian)輕(qing)政府補(bu)(bu)(bu)(bu)貼壓力(li)(li)；發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)自(zi)愿放棄(qi)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼或補(bu)(bu)(bu)(bu)貼期滿的(de)(de)(de)，參(can)(can)(can)(can)與(yu)清潔能(neng)(neng)(neng)源市(shi)(shi)場(chang)化交(jiao)易(yi)的(de)(de)(de)全部收(shou)益(yi)歸發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目(mu)所有(you)。
結合已有電廠補(bu)貼期(qi)滿，其余電廠補(bu)貼期(qi)限仍(reng)然較長的(de)實際情(qing)況，針對享受補(bu)貼、自愿放棄補(bu)貼或(huo)補(bu)貼期(qi)滿的(de)兩類生物質發(fa)電項目分別(bie)提出(chu)以下參與市場化交易的(de)建議方案。
享受補貼的生物(wu)質發電項目
建立“煤(mei)電(dian)(dian)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)(jia)+市場(chang)溢(yi)價(jia)(jia)(jia)+財(cai)政補貼(tie)(tie)”的價(jia)(jia)(jia)格機制。一是(shi)保持現有享受可再生(sheng)能源電(dian)(dian)價(jia)(jia)(jia)附(fu)加補助資金的生(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目補貼(tie)(tie)政策不變，按照(zhao)電(dian)(dian)網企業現行(xing)實際結算價(jia)(jia)(jia)格（燃煤(mei)發(fa)(fa)電(dian)(dian)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)(jia)格）為(wei)參考水平，通過市場(chang)化(hua)方式合理確定生(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目參與(yu)市場(chang)化(hua)交易的價(jia)(jia)(jia)格。二(er)是(shi)按照(zhao)“市場(chang)溢(yi)價(jia)(jia)(jia)等額沖抵財(cai)政補貼(tie)(tie)”的原則，建立“煤(mei)電(dian)(dian)基(ji)準(zhun)價(jia)(jia)(jia)+市場(chang)溢(yi)價(jia)(jia)(jia)+財(cai)政補貼(tie)(tie)”的價(jia)(jia)(jia)格機制。具體價(jia)(jia)(jia)格構成(cheng)公式如(ru)下：
P帶補貼生物質發電直接交易價格=P煤(mei)電基(ji)準(zhun)價+P市場溢(yi)價+（P財政補貼-P市場溢(yi)價）
其中，P煤電(dian)基準價(jia)作為帶(dai)補(bu)(bu)(bu)貼生物質發電(dian)參與(yu)市場(chang)交易的保底收益，當P市場(chang)溢價(jia)=0時(shi)，P財(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼按照入市前補(bu)(bu)(bu)貼額度繼續全額發放；當P市場(chang)溢價(jia)>0時(shi)，P財(cai)政補(bu)(bu)(bu)貼在入市前補(bu)(bu)(bu)貼額度基礎(chu)上等額扣減P市場(chang)溢價(jia)后繼續補(bu)(bu)(bu)足發放。
即生物質發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目通過參與市(shi)場化交(jiao)(jiao)易達成的直接交(jiao)(jiao)易價(jia)格高于燃煤發(fa)(fa)電(dian)基準價(jia)格部分，視為該發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目市(shi)場溢價(jia)收益，此部分收益等額沖(chong)抵可再生能(neng)源電(dian)價(jia)附(fu)加(jia)補(bu)(bu)貼資金(jin)。由此實(shi)現帶補(bu)(bu)貼生物質發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目入市(shi)后收益與入市(shi)前持(chi)平。
自愿放棄(qi)補(bu)貼(tie)或補(bu)貼(tie)期滿的生物(wu)質發電項目
對于自(zi)愿放(fang)棄可(ke)再(zai)生能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)附加補貼(tie)或(huo)補貼(tie)期滿、已取消補貼(tie)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)(de)生物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)，按照電(dian)(dian)(dian)網(wang)企(qi)業現行實際結算的(de)(de)燃煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)基準(zhun)價(jia)(jia)格(ge)為參(can)與市(shi)(shi)(shi)場化交易(yi)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)能量(liang)價(jia)(jia)格(ge)參(can)考水平(ping)，以市(shi)(shi)(shi)場化方(fang)式(shi)合理確定(ding)其(qi)參(can)與清潔能源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場化交易(yi)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場溢價(jia)(jia)水平(ping)，電(dian)(dian)(dian)能量(liang)價(jia)(jia)格(ge)與市(shi)(shi)(shi)場溢價(jia)(jia)收(shou)益全部歸發(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)所有(you)。由此實現無(wu)補貼(tie)生物質發(fa)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)入(ru)市(shi)(shi)(shi)后(hou)較入(ru)市(shi)(shi)(shi)前增收(shou)的(de)(de)目(mu)標。
有關(guan)思考和建議
為加快推動(dong)生物質發電(dian)(dian)項目平穩有序參與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)化交易，進一步(bu)提高(gao)生物質發電(dian)(dian)項目參與(yu)(yu)電(dian)(dian)力(li)市場(chang)的(de)主觀能動(dong)性(xing)，結合上述分析，提出有關思考(kao)和建議(yi)如下：
一是充分認識(shi)生物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目入市(shi)的可行性和(he)重要(yao)意義，梳理存(cun)量(liang)生物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目機組、補(bu)貼(tie)、電(dian)(dian)(dian)價、電(dian)(dian)(dian)量(liang)等(deng)基本情況，形(xing)成生物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目參與(yu)(yu)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場化(hua)交易發(fa)電(dian)(dian)(dian)主體(ti)明(ming)細表，為后續推動生物(wu)(wu)質(zhi)(zhi)發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目參與(yu)(yu)市(shi)場化(hua)交易工作(zuo)奠定“綠色臺賬”基礎。
二是密切關注(zhu)已建(jian)檔立卡的生物(wu)質發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)(mu)綠證核發(fa)(fa)工(gong)作(zuo)進展，早日實現入市生物(wu)質發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)(mu)綠證核發(fa)(fa)全(quan)覆(fu)蓋，為推動生物(wu)質發(fa)(fa)電(dian)項目(mu)(mu)參與市場(chang)化交易奠定(ding)“綠色身份”基礎。
三是通過(guo)政(zheng)策保障和機制設計進一(yi)步激發生物(wu)質(zhi)發電(dian)項(xiang)目(mu)入市(shi)積極性(xing)和主動性(xing)，研(yan)究探索生物(wu)質(zhi)發電(dian)項(xiang)目(mu)參(can)與(yu)市(shi)場化交(jiao)易(yi)專項(xiang)獎勵(li)機制設計，考慮可由地方(fang)財政(zheng)設立相關綠色發展專項(xiang)資金，納入財政(zheng)預(yu)算管理，并出(chu)臺(tai)文(wen)件明確專項(xiang)獎勵(li)具(ju)體額度等(deng)。通過(guo)進一(yi)步優(you)化價格機制設計，給予(yu)發電(dian)企業一(yi)定額度補償(chang)，實現入市(shi)后較入市(shi)前有一(yi)定盈余，為引導生物(wu)質(zhi)發電(dian)項(xiang)目(mu)參(can)與(yu)市(shi)場化交(jiao)易(yi)奠定“綠色激勵(li)”基礎。
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