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國家能源局關于七起分布式光伏并網接入等典型問題的通報

作(zuo)者:杭州新灃(feng)能源技術(shu)有限公(gong)司(si) 瀏覽: 發表時(shi)間:2024-10-21 14:55:07

10月18日(ri),國家能(neng)源局(ju)對(dui)2024年電力領域綜合(he)監管和日(ri)常監管發現的七起(qi)并網接入等典型(xing)問(wen)題通報。詳(xiang)情(qing)如下:

關于七起接入等典型問題的通(tong)報

根據2024年能源(yuan)監(jian)管工(gong)作(zuo)部署,國家能源(yuan)局(ju)圍(wei)繞能源(yuan)發展大局(ju),加(jia)強對分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)并(bing)(bing)網(wang)接(jie)入的監(jian)管,將(jiang)(jiang)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)并(bing)(bing)網(wang)接(jie)入等情(qing)況(kuang)作(zuo)為2024年電力領域(yu)綜(zong)合監(jian)管和(he)日常監(jian)管的重要內容。為進一步推(tui)動分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)健康發展,充分(fen)發揮典(dian)型(xing)問題警示教(jiao)育作(zuo)用(yong),現(xian)將(jiang)(jiang)國家能源(yuan)局(ju)2024年電力領域(yu)綜(zong)合監(jian)管和(he)日常監(jian)管發現(xian)的七起分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)并(bing)(bing)網(wang)接(jie)入等典(dian)型(xing)問題通(tong)報如下:

一、辦(ban)理(li)分(fen)(fen)布式光伏項目(mu)并(bing)網時限普遍超(chao)期,影響分(fen)(fen)布式光伏項目(mu)建設進(jin)度。2023年(nian)以(yi)來,山東省(sheng)煙臺市某(mou)供電(dian)企業(ye)受理(li)分(fen)(fen)布式光伏發(fa)電(dian)項目(mu)597戶(hu),出具并(bing)網接(jie)入意(yi)見超(chao)20個工作(zuo)日的工單共400戶(hu),占比67%,超(chao)30個工作(zuo)日的工單共339戶(hu),占比57%。例如,煙臺市某(mou)分(fen)(fen)布式光伏發(fa)電(dian)項目(mu)于2022年(nian)12月29日提交并(bing)網申請,該供電(dian)企業(ye)直至2023年(nian)3月21日方才受理(li),時長達83天。上述行為違反《分(fen)(fen)布式光伏發(fa)電(dian)項目(mu)管(guan)理(li)暫行辦(ban)法》(國能(neng)新能(neng)〔2013〕433號)關(guan)于并(bing)網接(jie)入意(yi)見答復時限的規(gui)定。

二、違規擴大分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)接(jie)入紅(hong)區,限(xian)制分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)項目接(jie)入電(dian)網(wang)。黑龍江省哈爾濱(bin)市(shi)(shi)某(mou)供(gong)電(dian)企業因(yin)(yin)生(sheng)(sheng)物質(zhi)等(deng)集中式(shi)新(xin)能源電(dian)廠(chang)向220千伏(fu)(fu)及以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)電(dian)網(wang)反(fan)送(song)電(dian),將對應區域分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)承載(zai)能力均判定為(wei)零。例如,2024年4月23日(ri),哈爾濱(bin)市(shi)(shi)某(mou)220千伏(fu)(fu)變電(dian)站因(yin)(yin)生(sheng)(sheng)物質(zhi)電(dian)廠(chang)出力增(zeng)大以(yi)(yi)(yi)及線路計劃檢修引起的負荷降低導(dao)致主變倒送(song),該變電(dian)站所在縣2024年二季度被認(ren)定為(wei)紅(hong)區,不(bu)再(zai)允許分(fen)布(bu)(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)(fu)接(jie)入。上(shang)(shang)述行(xing)為(wei)違反(fan)《分(fen)布(bu)(bu)式(shi)電(dian)源接(jie)入電(dian)網(wang)承載(zai)力評估導(dao)則》(DL/T 2041—2019)關于“因(yin)(yin)分(fen)布(bu)(bu)式(shi)電(dian)源導(dao)致向220千伏(fu)(fu)及以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)電(dian)網(wang)反(fan)送(song)電(dian),該區域評估等(deng)級應為(wei)紅(hong)色”的規定。

三、辦理(li)分布式光(guang)伏(fu)(fu)項目(mu)(mu)更(geng)名(ming)過戶業務(wu)不(bu)規(gui)范,影(ying)響分布式光(guang)伏(fu)(fu)項目(mu)(mu)公平(ping)接(jie)(jie)入(ru)電(dian)(dian)網。河南省駐馬店市某供電(dian)(dian)企業表(biao)(biao)計管(guan)(guan)理(li)存在(zai)漏洞(dong),允(yun)許光(guang)伏(fu)(fu)公司直接(jie)(jie)領取(qu)電(dian)(dian)表(biao)(biao)并開戶,實際上相關(guan)項目(mu)(mu)并未建成(cheng)接(jie)(jie)電(dian)(dian),產生部分光(guang)伏(fu)(fu)用戶轉(zhuan)讓表(biao)(biao)計空間;光(guang)伏(fu)(fu)項目(mu)(mu)更(geng)名(ming)過戶管(guan)(guan)理(li)不(bu)規(gui)范,部分項目(mu)(mu)在(zai)完成(cheng)形式上的(de)裝表(biao)(biao)接(jie)(jie)電(dian)(dian)后,違規(gui)辦理(li)更(geng)名(ming)過戶,造成(cheng)以更(geng)名(ming)過戶名(ming)義(yi)轉(zhuan)讓并網表(biao)(biao)計,并在(zai)限報(bao)裝區(qu)域內成(cheng)功并網。上述(shu)行為違反《電(dian)(dian)力監(jian)管(guan)(guan)條(tiao)例》(國(guo)務(wu)院令第(di)432號(hao))、《電(dian)(dian)網公平(ping)開放監(jian)管(guan)(guan)辦法(fa)》(國(guo)能發監(jian)管(guan)(guan)規(gui)〔2021〕49號(hao))關(guan)于電(dian)(dian)網企業應公平(ping)無(wu)歧視地向電(dian)(dian)源業主提供電(dian)(dian)網接(jie)(jie)入(ru)服(fu)務(wu)的(de)規(gui)定。

四、未按規(gui)定(ding)向個(ge)人(ren)戶(hu)用(yong)光伏用(yong)戶(hu)提(ti)供代備案服(fu)(fu)務(wu),增加(jia)個(ge)人(ren)戶(hu)用(yong)光伏項(xiang)目備案負擔。2022年以來,寧(ning)夏回族自(zi)治區石嘴山市某供電企(qi)業未按規(gui)定(ding)向個(ge)人(ren)戶(hu)用(yong)光伏用(yong)戶(hu)提(ti)供代備案服(fu)(fu)務(wu),服(fu)(fu)務(wu)區域內所有個(ge)人(ren)戶(hu)用(yong)光伏均由(you)用(yong)戶(hu)自(zi)行(xing)到(dao)備案機關辦理(li)備案,涉(she)及(ji)917戶(hu)。上述行(xing)為違反《分布(bu)(bu)式光伏發電項(xiang)目管理(li)暫行(xing)辦法》(國能新(xin)能〔2013〕433號(hao))關于(yu)個(ge)人(ren)利用(yong)自(zi)有住(zhu)宅及(ji)在住(zhu)宅區域內建設的分布(bu)(bu)式光伏發電項(xiang)目,由(you)當地(di)電網企(qi)業直接登記并集中向當地(di)能源(yuan)主管部門備案的規(gui)定(ding)。

五、將分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)項目接(jie)(jie)入系(xi)統工程(cheng)交(jiao)由業(ye)(ye)主投(tou)資(zi)自建(jian)(jian),增加分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)項目投(tou)資(zi)成本。2023年(nian)以來,廣(guang)西壯族(zu)自治(zhi)區南(nan)寧(ning)市(shi)某供(gong)電企(qi)業(ye)(ye)共答復37個分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)項目的10千伏(fu)中(zhong)壓接(jie)(jie)入系(xi)統方案,因供(gong)電企(qi)業(ye)(ye)無法滿足業(ye)(ye)主建(jian)(jian)設(she)進(jin)度需求等原因,其中(zhong)有(you)22個接(jie)(jie)入系(xi)統工程(cheng)為(wei)業(ye)(ye)主投(tou)資(zi)自建(jian)(jian),占(zhan)比59%,且未進(jin)行回購,共增加分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)業(ye)(ye)主投(tou)資(zi)約2935萬(wan)元。上述行為(wei)不(bu)符合《分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)發電項目管理暫行辦法》(國能新(xin)能〔2013〕433號(hao))關于分(fen)(fen)(fen)布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)發電項目接(jie)(jie)入系(xi)統工程(cheng)由電網(wang)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)資(zi)建(jian)(jian)設(she)的規定(ding)。

六、結(jie)算分布(bu)式光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)費(fei)時限超期,影響分布(bu)式光伏(fu)項目收益。安(an)徽(hui)省(sheng)合(he)(he)肥(fei)市某(mou)供電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業2023年分布(bu)式光伏(fu)電(dian)(dian)(dian)費(fei)延遲結(jie)算9167萬(wan)元(yuan)(非(fei)電(dian)(dian)(dian)網原因5365萬(wan)元(yuan)),其(qi)中部分電(dian)(dian)(dian)費(fei)結(jie)算延遲超1年。例如,2023年9月(yue)(yue)26日與合(he)(he)肥(fei)某(mou)新能源科技公司結(jie)算2023年1-7月(yue)(yue)電(dian)(dian)(dian)費(fei)合(he)(he)計(ji)72萬(wan)元(yuan)、2024年1月(yue)(yue)29日與合(he)(he)肥(fei)某(mou)工程(cheng)管理公司結(jie)算2022年6月(yue)(yue)—2023年11月(yue)(yue)電(dian)(dian)(dian)費(fei)合(he)(he)計(ji)6萬(wan)元(yuan)。上述(shu)行為違反《發(fa)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業與電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業電(dian)(dian)(dian)費(fei)結(jie)算辦法》(國(guo)能發(fa)監管〔2020〕79號(hao))關(guan)于電(dian)(dian)(dian)費(fei)結(jie)算時限的規定。

七(qi)、違規備(bei)(bei)案(an)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu),造成分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)市場壁壘。2016年以(yi)來(lai),四川省眉山(shan)市某(mou)區(qu)發展改革局備(bei)(bei)案(an)的分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)共153個、容(rong)量(liang)210兆(zhao)瓦,其中(zhong)眉山(shan)市某(mou)糧(liang)食公司(si)133個、容(rong)量(liang)204兆(zhao)瓦。該局在分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)中(zhong)擅自增設“接入(ru)點及(ji)線路容(rong)量(liang)”前置(zhi)條件,且未公開(kai);同時對民營企業(ye)區(qu)別(bie)對待(dai),對其正式(shi)提(ti)交(jiao)的備(bei)(bei)案(an)申請直接無理由(you)退回(hui)(hui),或長達2個月不予備(bei)(bei)案(an);將民營企業(ye)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)(guang)伏(fu)備(bei)(bei)案(an)申請退回(hui)(hui)后,轉手備(bei)(bei)案(an)給(gei)下(xia)屬(shu)眉山(shan)市某(mou)糧(liang)食公司(si)。上(shang)述(shu)行為違反《企業(ye)投資項(xiang)(xiang)目(mu)核準和備(bei)(bei)案(an)管理辦法》(國家發展和改革委員會第2號令)關于項(xiang)(xiang)目(mu)備(bei)(bei)案(an)管理的規定(ding)。

以上七起分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)并網接入典型問(wen)題(ti)(ti),暴(bao)露部(bu)分電力企(qi)業(ye)(ye)和地方(fang)(fang)能源主管部(bu)門在分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)電項目前(qian)期備案、接入電網等方(fang)(fang)面存在的(de)問(wen)題(ti)(ti),制約分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)發(fa)展,具有典型性和代表性。各電力企(qi)業(ye)(ye)和相關單(dan)位(wei)要從通報的(de)典型問(wen)題(ti)(ti)中深刻汲取教訓,舉(ju)一(yi)(yi)反三(san),引以為戒。要切實提(ti)高(gao)(gao)政治站位(wei),堅決貫徹落實黨中央、國務院關于(yu)能源綠色低(di)碳發(fa)展的(de)決策部(bu)署,進一(yi)(yi)步加強分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開發(fa)建(jian)設管理、優化營商環境、提(ti)高(gao)(gao)接入電網服務效(xiao)率,促進分布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展。

國家能源局

2024年10月18日(ri)


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